Счетная палата РФ представила Государственной Думе отчет о работе за 2017 год

С отчетом на пленарном заседании выступил Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Он рассказал о главных направлениях работы СП, в частности, о контроле за исполнением указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, а также об итогах прошедших контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин

В Государственной Думе с отчетом о работе Счетной палаты в 2017 году выступил Председатель СП Алексей Кудрин. С содокладом выступила также Председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова Савастьянова Ольга Викторовна Савастьянова
Ольга Викторовна
Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ
. После того, как был заслушан доклад главы Счетной палаты, представители всех фракций ГД могли задать ему свои вопросы. 

В начале своего выступления Алексей Кудрин поблагодарил руководство палаты, бывшего Председателя СП Татьяну Голикову за то, что он имеет возможность «сегодня отчитываться о работе СП с чувством удовлетворения за достигнутые результаты».

По его словам, в 2017 году Счетная палата продолжала успешно развиваться по тем направлениям, которые были определены как приоритетные руководством страны. 

Особое внимание СП уделяла контролю за исполнением указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, мониторингу и контролю за разработкой и реализацией приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития РФ.

Как заявил Алексей Кудрин, в 2017 году СП провела 319 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые охватили 4841 объект. 47 из них были проведены по постановлениям, предложениям, обращениям депутатов. «Это прямое выполнение прошлогоднего постановления ГД по результатам отчета СП, — подчеркнул Алексей Кудрин. — Оно позволило Счетной палате в течение года увеличить свой вклад в работу Государственной Думы и расширить наше взаимодействие».

Общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы — 1 трлн 865 млрд рублей. «Это почти вдвое больше, чем в 2016 году», — сказал Алексей Кудрин. Из них 43% составляют нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, и 32% нарушений было выявлено при формировании и исполнении бюджетов.

«По результатам проведения контрольных мероприятий было возвращено в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ 18,8 млрд рублей», — сказал глава СП. 

Он также отметил, что инспекторами Счетной палаты было возбуждено 389 дел об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения к административной ответственности привлечены 130 лиц, которые уплатили штрафов на сумму 15,2 млн рублей. 

Отдельное внимание Алексей Кудрин уделил участию Счетной палаты в нормотворческой деятельности. «19 федеральных законов, три акта Президента РФ, 59 нормативно-правовых актов Правительства РФ, 512 ведомственных актов были исправлены по предписаниям СП», — сказал он. В качестве примера он привел информацию о том, что СП провела 1315 экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, представленных в Счетную палату.

«Надеюсь, что Счетная палата сможет внести серьезный вклад в достижение стратегических целей и выполнения государственных программ РФ,» — заключил Алексей Кудрин.

Ольга Савастьянова, выступая с содокладом, отметила качество того материала, который предоставляет Счетная палата Государственной Думе для работы.

«Если говорить о качестве тех материалов, которые предоставляются Счетной палатой, особенно хотела бы подчеркнуть, что они очень объективны», — заявила Председатель Комитета по контролю и Регламенту и указала на «последовательность и настойчивость» СП в работе по решению выявленных проблем. Ольга Савастьянова также заявила, что СП всегда выходит с предложениями по устранению нарушений.

«Очень важно, что сегодня расширяется сфера и возможность участия членов Счетной палаты, аудиторов в заседаниях комитетов и комиссий Государственной Думы», — подчеркнула она.

В заключение Ольга Савастьянова отметила, что отчет о работе СП делается не для фиксирования итогов. «Это очень важно для того, чтобы понять, с какими проблемами мы на сегодняшний день сталкиваемся и что в решении этих проблем необходимо непосредственно ГД [сделать]», — сказала она.

1 из 24
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова
Первый заместитель Председателя Комитета по культуре Елена Драпеко и аудитор Счетной палаты РФ Татьяна Блинова
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Олег Николаев
Член Комитета по культуре Ольга Германова и член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак
Член Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников
Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов и Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Валерий Гартунг
Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин
Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Валерий Гартунг и Первый заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Олег Нилов
Член Комитета по бюджету и налогам Андрей Исаев
Заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой и Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров и член Комитета по бюджету и налогам Андрей Исаев
Заместитель Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий
Заместитель Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий
Пленарное заседание газета футбол
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова
Первый заместитель Председателя Комитета по культуре Елена Драпеко и аудитор Счетной палаты РФ Татьяна Блинова
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Олег Николаев
Член Комитета по культуре Ольга Германова и член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак
Член Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников
Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов и Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Валерий Гартунг
Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин
Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Валерий Гартунг и Первый заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Олег Нилов
Член Комитета по бюджету и налогам Андрей Исаев
Заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой и Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров и член Комитета по бюджету и налогам Андрей Исаев
Заместитель Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий
Заместитель Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий
 

В рамках вопросов от фракций Вера Ганзя Ганзя Вера Анатольевна Ганзя
Вера Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, член фракции КПРФ и член Комитета по бюджету и налогам, спросила Алексея Кудрина о его мнении относительно возможности изменений межбюджетных отношений, так как, по мнению депутата, «финансовое положение в регионах ухудшается». Председатель СП отметил, что в настоящее время Правительство обсуждает варианты совершенствования межбюджетных отношений с учетом так называемого модельного бюджета. «Не могу говорить за Счетную палату в целом — это коллегиальный орган, но мы тоже готовы представить предложения по совершенствованию этого подхода», — сказал он, отметив важность справедливого распределения доходов и учета при этом интересов субъектов РФ.

В свою очередь, член фракции ЛДПР, член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Торощин Торощин Игорь Андреевич Торощин
Игорь Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
задал вопрос о дальнейшей деятельности СП в сфере контроля за работой Правительства. Парламентарий напомнил, что по итогам рассмотрения материалов СП было принято решение о наложении штрафов на ряд заместителей министров. 

В связи с этим Алексей Кудрин заявил, что СП «будет проповедовать объективность, беспристрастный и неполитизированный взгляд в вопросе контроля деятельности органов государственной власти». 

При этом он отметил, что в первую очередь при проверке деятельности госорганов внимание уделяется выполнению стратегических целей, показателей госпрограмм. В дальнейшем «мы покажем всю картину и постараемся сделать этот мониторинг системным и достаточно оперативным», — сказал Председатель Счетной палаты.

Депутат от фракции «Справедливая Россия» Олег Николаев Николаев Олег Алексеевич Николаев
Олег Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
поднял вопрос обслуживания госдолга РФ и эффективности использования в этом плане свободных ресурсов бюджета, а также получения дополнительного дохода бюджета от этих средств. Алексей Кудрин отметил, что, когда речь идет о сохранении и размещении резервных средств, «есть несколько принципов, которые нужно применять», и величина дохода и процент не являются лучшим показателем. «Задача резервных средств – быть сохраненными в полном виде в течение многих лет, на длительный период, а это требует так называемого консервативного портфеля ценных бумаг, в которых мы размещаем эти ресурсы», — сказал Председатель СП. «Это является нашей подушкой безопасности, нашей страховкой на кризисные периоды. Вот почему нужно всегда сопоставлять доходность с надежностью использования этих ресурсов», — подчеркнул он. 

Отвечая на вопрос о высоких издержках по обслуживанию госдолга, Алексей Кудрин отметил, что не видит большого противоречия, «несмотря на более низкую доходность размещения резервных фондов». «Как я сказал, они связаны, в том числе, с надежностью и сохранением подушки безопасности, поэтому Правительство при размещении своего внешнего долга должно руководствоваться рыночными принципами в рамках исполнения бюджетного правила. В данном случае я тоже считаю, что сегодня в целом Правительство справляется с этой задачей», — сказал Председатель СП.

Член Комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Белик Белик Дмитрий Анатольевич Белик
Дмитрий Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
 предложил наделить Счетную палату дополнительными полномочиями для борьбы с нарушениями в бюджетной сфере.

Он отметил, что Счетная палата указывает на многие недостатки в расходовании средств госбюджета. «Мы часто соглашаемся с этими оценками, — подчеркнул он. – При этом ряд недостатков указывается из года в год. Может быть, Счетной палате нужны дополнительные полномочия, чтобы кардинально поменять ситуацию и положить конец нарушениям в бюджетной сфере?», — спросил парламентарий Председателя СП. При этом Алексей Кудрин сказал, что о расширении полномочий можно будет говорить только после реализации мероприятий, связанных с повышением публичности и ответственности чиновников, а также усиления претензионной работы. Речь идет об обращениях в суды, выписывании соответствующих предписаний.

В ходе выступлений от фракций, заместитель руководителя фракции КПРФ Валентин Шурчанов Шурчанов Валентин Сергеевич Шурчанов
Валентин Сергеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
заявил, что его фракция «поддерживает те изыскания Счетной палаты», которые обозначены в отчете. В частности, депутат отметил отсутствие стратегического планирования, а также высокопроизводительных рабочих мест.

Сергей Катасонов Катасонов Сергей Михайлович Катасонов
Сергей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) указал на необходимость наделения СП дополнительными полномочиями.

«Вполне возможно говорить о необходимости придания решениям Счетной палаты статуса судебных решений», — сказал Сергей Катасонов.

«То, что касается уголовной ответственности, — пожалуйста, пусть определяет суд. Но то, что проработали аудиторы Счетной палаты, квалификация которых, я считаю, на несколько порядков выше районных судов, — это должно иметь судебный статус», — заявил депутат. Он также подчеркнул необходимость оценки эффективности управления резервными средствами.

Член фракции «Единая Россия» Ирина Марьяш Марьяш Ирина Евгеньевна Марьяш
Ирина Евгеньевна
Заместитель руководителя Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ - начальник отдела анализа законодательных инициатив и контроля
 указала на то, что отчет Счетной палаты свидетельствует об эффективной работе в течение 2017 года. При этом она заявила, что в дальнейшем ГД и СП «нужно совместно искать пути повышения эффективности бюджетных расходов, сокращения издержек бюджета, повышения доли социальных расходов в ВВП, повышения доходной базы и устойчивости региональных и местных бюджетов».

Олег Нилов Нилов Олег Анатольевич Нилов
Олег Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
(«Справедливая Россия») особенно отметил большой объем возвращенных в казну средств – 19 млрд рублей, а также открытость и оперативность работы СП в прошедший год. Однако он указал, что фракция «Справедливая Россия» предлагает, «чтобы большинство материалов отчетов не носили гриф ДСП (для служебного пользования – прим. ред.). Там, где это возможно и необходимо, мы считаем, это надо делать».

По итогам отчета и его обсуждения депутаты приняли постановление ГД «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2017 году». «За» проголосовали 384 парламентария.

Напомним, что в соответствии с Регламентом ГД, при рассмотрении ежегодного отчета Счетной палаты Государственная Дума заслушивает доклад Председателя СП или его заместителя, содоклад представителя Комитета по контролю и Регламенту, а также выступления представителей других комитетов с информацией о работе СП по направлениям деятельности аудиторов Счетной палаты. По итогам рассмотрения ежегодного отчета о работе Счетной палаты Государственная Дума принимает соответствующее постановление.