Счетная палата РФ представила Государственной Думе отчет о работе за 2017 год

В Государственной Думе с отчетом о работе Счетной палаты в 2017 году выступил Председатель СП Алексей Кудрин. С содокладом выступила также Председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова Савастьянова
Ольга Викторовна Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ . После того, как был заслушан доклад главы Счетной палаты, представители всех фракций ГД могли задать ему свои вопросы. 

В начале своего выступления Алексей Кудрин поблагодарил руководство палаты, бывшего Председателя СП Татьяну Голикову за то, что он имеет возможность «сегодня отчитываться о работе СП с чувством удовлетворения за достигнутые результаты».

По его словам, в 2017 году Счетная палата продолжала успешно развиваться по тем направлениям, которые были определены как приоритетные руководством страны. 

Особое внимание СП уделяла контролю за исполнением указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, мониторингу и контролю за разработкой и реализацией приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития РФ.

Как заявил Алексей Кудрин, в 2017 году СП провела 319 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые охватили 4841 объект. 47 из них были проведены по постановлениям, предложениям, обращениям депутатов. «Это прямое выполнение прошлогоднего постановления ГД по результатам отчета СП, — подчеркнул Алексей Кудрин. — Оно позволило Счетной палате в течение года увеличить свой вклад в работу Государственной Думы и расширить наше взаимодействие».

Общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы — 1 трлн 865 млрд рублей. «Это почти вдвое больше, чем в 2016 году», — сказал Алексей Кудрин. Из них 43% составляют нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, и 32% нарушений было выявлено при формировании и исполнении бюджетов.

«По результатам проведения контрольных мероприятий было возвращено в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ 18,8 млрд рублей», — сказал глава СП. 

Он также отметил, что инспекторами Счетной палаты было возбуждено 389 дел об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения к административной ответственности привлечены 130 лиц, которые уплатили штрафов на сумму 15,2 млн рублей. 

Отдельное внимание Алексей Кудрин уделил участию Счетной палаты в нормотворческой деятельности. «19 федеральных законов, три акта Президента РФ, 59 нормативно-правовых актов Правительства РФ, 512 ведомственных актов были исправлены по предписаниям СП», — сказал он. В качестве примера он привел информацию о том, что СП провела 1315 экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, представленных в Счетную палату.

«Надеюсь, что Счетная палата сможет внести серьезный вклад в достижение стратегических целей и выполнения государственных программ РФ,» — заключил Алексей Кудрин.

Ольга Савастьянова, выступая с содокладом, отметила качество того материала, который предоставляет Счетная палата Государственной Думе для работы.

«Если говорить о качестве тех материалов, которые предоставляются Счетной палатой, особенно хотела бы подчеркнуть, что они очень объективны», — заявила Председатель Комитета по контролю и Регламенту и указала на «последовательность и настойчивость» СП в работе по решению выявленных проблем. Ольга Савастьянова также заявила, что СП всегда выходит с предложениями по устранению нарушений.

«Очень важно, что сегодня расширяется сфера и возможность участия членов Счетной палаты, аудиторов в заседаниях комитетов и комиссий Государственной Думы», — подчеркнула она.

В заключение Ольга Савастьянова отметила, что отчет о работе СП делается не для фиксирования итогов. «Это очень важно для того, чтобы понять, с какими проблемами мы на сегодняшний день сталкиваемся и что в решении этих проблем необходимо непосредственно ГД [сделать]», — сказала она.

В рамках вопросов от фракций Вера Ганзя Ганзя
Вера Анатольевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , член фракции КПРФ и член Комитета по бюджету и налогам, спросила Алексея Кудрина о его мнении относительно возможности изменений межбюджетных отношений, так как, по мнению депутата, «финансовое положение в регионах ухудшается». Председатель СП отметил, что в настоящее время Правительство обсуждает варианты совершенствования межбюджетных отношений с учетом так называемого модельного бюджета. «Не могу говорить за Счетную палату в целом — это коллегиальный орган, но мы тоже готовы представить предложения по совершенствованию этого подхода», — сказал он, отметив важность справедливого распределения доходов и учета при этом интересов субъектов РФ.

В свою очередь, член фракции ЛДПР, член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Торощин Торощин
Игорь Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России задал вопрос о дальнейшей деятельности СП в сфере контроля за работой Правительства. Парламентарий напомнил, что по итогам рассмотрения материалов СП было принято решение о наложении штрафов на ряд заместителей министров. 

В связи с этим Алексей Кудрин заявил, что СП «будет проповедовать объективность, беспристрастный и неполитизированный взгляд в вопросе контроля деятельности органов государственной власти». 

При этом он отметил, что в первую очередь при проверке деятельности госорганов внимание уделяется выполнению стратегических целей, показателей госпрограмм. В дальнейшем «мы покажем всю картину и постараемся сделать этот мониторинг системным и достаточно оперативным», — сказал Председатель Счетной палаты.

Депутат от фракции «Справедливая Россия» Олег Николаев Николаев
Олег Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поднял вопрос обслуживания госдолга РФ и эффективности использования в этом плане свободных ресурсов бюджета, а также получения дополнительного дохода бюджета от этих средств. Алексей Кудрин отметил, что, когда речь идет о сохранении и размещении резервных средств, «есть несколько принципов, которые нужно применять», и величина дохода и процент не являются лучшим показателем. «Задача резервных средств – быть сохраненными в полном виде в течение многих лет, на длительный период, а это требует так называемого консервативного портфеля ценных бумаг, в которых мы размещаем эти ресурсы», — сказал Председатель СП. «Это является нашей подушкой безопасности, нашей страховкой на кризисные периоды. Вот почему нужно всегда сопоставлять доходность с надежностью использования этих ресурсов», — подчеркнул он. 

Отвечая на вопрос о высоких издержках по обслуживанию госдолга, Алексей Кудрин отметил, что не видит большого противоречия, «несмотря на более низкую доходность размещения резервных фондов». «Как я сказал, они связаны, в том числе, с надежностью и сохранением подушки безопасности, поэтому Правительство при размещении своего внешнего долга должно руководствоваться рыночными принципами в рамках исполнения бюджетного правила. В данном случае я тоже считаю, что сегодня в целом Правительство справляется с этой задачей», — сказал Председатель СП.

Член Комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Белик Белик
Дмитрий Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  предложил наделить Счетную палату дополнительными полномочиями для борьбы с нарушениями в бюджетной сфере.

Он отметил, что Счетная палата указывает на многие недостатки в расходовании средств госбюджета. «Мы часто соглашаемся с этими оценками, — подчеркнул он. – При этом ряд недостатков указывается из года в год. Может быть, Счетной палате нужны дополнительные полномочия, чтобы кардинально поменять ситуацию и положить конец нарушениям в бюджетной сфере?», — спросил парламентарий Председателя СП. При этом Алексей Кудрин сказал, что о расширении полномочий можно будет говорить только после реализации мероприятий, связанных с повышением публичности и ответственности чиновников, а также усиления претензионной работы. Речь идет об обращениях в суды, выписывании соответствующих предписаний.

В ходе выступлений от фракций, заместитель руководителя фракции КПРФ Валентин Шурчанов Шурчанов
Валентин Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» заявил, что его фракция «поддерживает те изыскания Счетной палаты», которые обозначены в отчете. В частности, депутат отметил отсутствие стратегического планирования, а также высокопроизводительных рабочих мест.

Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) указал на необходимость наделения СП дополнительными полномочиями.

«Вполне возможно говорить о необходимости придания решениям Счетной палаты статуса судебных решений», — сказал Сергей Катасонов.

«То, что касается уголовной ответственности, — пожалуйста, пусть определяет суд. Но то, что проработали аудиторы Счетной палаты, квалификация которых, я считаю, на несколько порядков выше районных судов, — это должно иметь судебный статус», — заявил депутат. Он также подчеркнул необходимость оценки эффективности управления резервными средствами.

Член фракции «Единая Россия» Ирина Марьяш Марьяш
Ирина Евгеньевна Заместитель руководителя Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ - руководитель Секретариата Совета Государственной Думы  указала на то, что отчет Счетной палаты свидетельствует об эффективной работе в течение 2017 года. При этом она заявила, что в дальнейшем ГД и СП «нужно совместно искать пути повышения эффективности бюджетных расходов, сокращения издержек бюджета, повышения доли социальных расходов в ВВП, повышения доходной базы и устойчивости региональных и местных бюджетов».

Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" («Справедливая Россия») особенно отметил большой объем возвращенных в казну средств – 19 млрд рублей, а также открытость и оперативность работы СП в прошедший год. Однако он указал, что фракция «Справедливая Россия» предлагает, «чтобы большинство материалов отчетов не носили гриф ДСП (для служебного пользования – прим. ред.). Там, где это возможно и необходимо, мы считаем, это надо делать».

По итогам отчета и его обсуждения депутаты приняли постановление ГД «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2017 году». «За» проголосовали 384 парламентария.

Напомним, что в соответствии с Регламентом ГД, при рассмотрении ежегодного отчета Счетной палаты Государственная Дума заслушивает доклад Председателя СП или его заместителя, содоклад представителя Комитета по контролю и Регламенту, а также выступления представителей других комитетов с информацией о работе СП по направлениям деятельности аудиторов Счетной палаты. По итогам рассмотрения ежегодного отчета о работе Счетной палаты Государственная Дума принимает соответствующее постановление.