Комитет по охране здоровья провел парламентские слушания на тему «Законодательные аспекты реализации Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака»

16 апреля 2009 года Комитет по охране здоровья провел парламентские слушания на тему «Законодательные аспекты реализации Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака».

В заседании приняли участие: председатель Комитета по охране здоровья Ольга Борзова Борзова
Ольга Георгиевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , первый заместитель председателя Комитета по охране здоровья академик РАМН Николай Герасименко Герасименко
Николай Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , специальный представитель Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака в Российской Федерации Луиджи Миглиорини, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин, представители Министерства образования и науки, Совета Федерации, Общественной палаты и общественных организаций.

Председатель Комитета по охране здоровья Ольга Борзова Борзова
Ольга Георгиевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , открывая заседание, отметила, что Комитетом было принято решение о разработке новой редакции Федерального закона «Об ограничении потребления табака».

«В новую редакцию вошли изменения, касающиеся расширения понятийного аппарата, соответствующего Рамочной конвенции. Также законодательно закреплены меры государственной поддержки лечения табачной зависимости, ограничены доступные места для розничной продажи табачных изделий, запрещено изготовление и продажа сувениров, игрушек, кондитерской продукции в виде табачных изделий. В текст законопроекта включены положения внесенных в Государственную Думу законопроектов, направленных на запрещение или ограничение курения табака в общественных местах, организациях общественного питания, на различных видах транспорта и ряд других положений», — отметила О. Борзова.

Ольга Борзова Борзова
Ольга Георгиевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также рассказала, что правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития активно работают над проектом Национальной стратегии по борьбе против табака.

Первый заместитель председателя Комитета по охране здоровья Николай Герасименко Герасименко
Николай Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» напомнил, что в настоящее время в Российской Федерации вопросы производства, продажи и потребления табака регламентируются Федеральными законами «Об ограничении курения табака», «О рекламе», «Техническим регламентом на табачную продукцию», Кодексом об административных правонарушениях, Налоговым кодексом.

«В эти законодательные акты необходимо внести изменения и дополнения, связанные с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Серьезных изменений требует действующий в настоящее время Федеральный закон «Об ограничении курения табака» (принятый в 2001 году). В новую редакцию закона вводится запрет розничной продажи табачных изделий на торговых площадях размером менее 50 квадратных метров для городов, запрет на дистанционный способ продажи табачных изделий, запрет на курение в общественных местах, на различных видах транспорта общего пользования, в организациях здравоохранения, культуры, образования. В целях снижения потребления табака существенной мерой может стать повышение акцизов на табачные изделия, что будет способствовать росту цен. Необходимо восстановить норму о лицензировании производства и продажи табачных изделий с внесением соответствующих поправок в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», — заключил Н. Герасименко.

Статс-секретарь–заместитель Министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин отметил, что Национальная стратегия по борьбе против табака включает основные направления государственной политики в области борьбы против табака на среднесрочную перспективу до 2013 года.

«Важно определить несколько приоритетных направлений в этой борьбе: это защита граждан от вредных последствий пассивного курения, информирование граждан о вреде табака и запрет рекламы и стимулирования продажи и спонсорства табака, снижение доступности покупки табачной продукции и приведение законодательства с требованиями Рамочной Конвенции. Также на решение задачи по сокращению спроса на табак ориентированы меры по предотвращению незаконной торговли табачными изделиями и недопущение продажи табачных изделий несовершеннолетним», — заключил Ю. Воронин.

В ходе заседания было отмечено, что если тенденции нарастания распространенности курения не будут снижаться, то по прогнозам к 2020 году ежегодно преждевременно будут умирать 10 млн. человек.

По официальным данным Российская Федерация входит в число стран с высокой (более 40 %) распространенностью табакокурения. поэтому ее присоединение к Рамочной конвенции является просто необходимым и целесообразным. В настоящее время в России масштабы употребления табака и распространенность связанных с этим заболеваний продолжают нарастать. Так, несмотря на ежегодную убыль населения, ежегодно растет потребление сигарет. За десять лет с 1997 по 2007 год производство сигарет в России увеличилось почти в два раза (с 250 млрд. до 419 млрд. штук в год). Потребление также выросло почти в 2 раза – с 240 млрд. штук до 375 млрд. В настоящее время Российская Федерация занимает четвертое место в мире по количеству производимой табачной продукции (после Китая, Индии и США), а по потреблению на душу населения – первое место.

По различным оценкам экспертов в Российской Федерации от болезней связанных с табакокурением, ежегодно умирает от 400 до 500 тысяч человек. При этом с употреблением табака связано от 10 до 15 процентов потерянных лет жизни. Распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Федерации в различных регионах страны составляет среди мужчин от 53 до 80 процентов, а среди женщин от 13 до 47 процентов. Даже во время беременности более 40 процентов женщин продолжают курить. Также неуклонно растет потребление табака среди детей и подростков.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ