«Мы исходим из того, что предоставление временного приюта лицам в состоянии алкогольного опьянения, не нуждающимся в оказании медицинской помощи, — это скорее социальная функция. И наша задача состоит в гармонизации взаимодействия социальных служб и органов внутренних дел и здравоохранения. В этой связи нам представляется целесообразным закрепление правовых основ создания и функционирования специализированных учреждений», — заявил Председатель Комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов
Дмитрий Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0209 (Черемушкинский – г.Москва)
во время обсуждения этой темы на заседании Президиума Совета законодателей.
Дмитрий Морозов также представил предложения
Комитета, которыми утверждается необходимость разработать и утвердить общие правила создания и функционирования таких учреждений, а также
источники их финансирования. Ответственным
органом исполнительной власти по координации деятельности специализированных
учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения и не нуждающимся в оказании медицинской помощи, может стать Министерство труда и социальной защиты РФ.
Как отмечается в решении Президиума Совета законодателей, в настоящее время у органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по организации деятельности специализированных учреждений для оказания помощи таким людям. Также отсутствует четкое понимание ведомственной принадлежности и источников финансирования деятельности вытрезвителей.
Кроме того, отмечает Президиум Совета законодателей, в законодательстве РФ отсутствуют правовые основания для создания и функционирования такой системы вытрезвителей как в системе органов здравоохранения, так и в системе органов социальной защиты.
«Не представляется возможным решить задачу создания специализированных учреждений и на основе государственно-частного или муниципально-частного партнерства», — говорится в документе. Члены Президиума Совета законодателей отмечают актуальность проблемы отсутствия специализированных учреждений для большинства субъектов нашей страны и подчеркивают, что организация системы вытрезвителей требует соответствующего нормативно-правового регулирования, предусматривающего в том числе регламентацию вопросов финансирования и межведомственного взаимодействия.
В настоящее время альтернативы ранее существовавшим медицинским вытрезвителям фактически не существует, а вопрос организации работы специализированных учреждений остается крайне актуальным, говорится в документе.
Подчеркивается, что деятельность таких учреждений в первую очередь направлена на пресечение нарушений общественного порядка лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, а также на обеспечение их личной безопасности и безопасности окружающих граждан.
«Лицо, находящееся в состоянии опьянения, представляет собой источник повышенной опасности для общественной безопасности и общественного правопорядка», — сказано в документе.
Отмечая необходимость комплексного решения вопроса организации оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения и не нуждающимся в оказании медпомощи, Президиум Совета законодателей решил рекомендовать Правительству РФ рассмотреть вопрос об определении федерального органа исполнительной власти, ответственного за координацию деятельности по созданию и функционированию системы оказания помощи таким лицам, и внести свои предложения для принятия решения в установленном порядке.
Правительству РФ рекомендовано рассмотреть вопросы о законодательном закреплении за органами госвласти субъектов РФ или органами местного самоуправления полномочий по организации деятельности вытрезвителей и об определении источников их финансирования. Также рекомендовано проработать вопрос о подготовке проекта нормативного правового акта, регулирующего вопросы создания этих спецучреждений и порядка оказания услуг в них и проработать с учетом правоприменительной практики вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство РФ.
Кроме того, Президиум Совета законодателей рекомендовал органам государственнной власти субъектов РФ рассмотреть возможность выделения средств из бюджетов в целях создания вытрезвителей, в первую очередь в городах с населением более 100 тыс. человек.
