Документ направлен на создание условий для тиражирования модели инновационной экосистемы, формируемой в рамках инновационного центра «Сколково», с опорой на успешные региональные инновационные центры и инновационные научно-технологические центры.
В законопроекте предлагается реализовать модель привлечения региональных операторов, которые будут предоставлять сервисы некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» (далее — сервисы «Сколково») в российских регионах, в том числе на территории инновационных научно-технологических центров. Это направлено на повышение доступности сервисов «Сколково» для лиц, не являющихся участниками проекта. Деятельность региональных операторов будет осуществляться в рамках соглашения, заключаемого с управляющей компанией (УК), что обеспечит систематизацию и тиражирование лучших российских и международных стандартов качества сервисов «Сколково» в региональные инновационные центры и инновационные научно-технологические центры.
Под региональным оператором понимается российское юрлицо, с которым управляющая компания заключила соглашение о совместной реализации проекта.
Региональный оператор будет определяться УК по согласованию с высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, на территории которого планируется реализация проекта.
Региональным оператором могут выступать только фонд и (или) управляющая компания (прим.ред. — российская организация, которая создана в организационно-правовой форме акционерного общества для осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром и учредителями которой выступают Правительство РФ и (или) инициатор проекта). При этом, для наделения таких организаций статусом регионального оператора согласие высшего исполнительного органа госвласти не требуется.
Кроме того, предлагается установить ряд механизмов, направленных на поэтапное снижение потребности в финансировании проекта за счет средств федерального бюджета, а также развитие коммерческих сервисов. В пояснительной записке отмечается, что это является необходимым условием перехода инновационной экосистемы к стадии саморазвития.
Так, законопроектом устанавливается, что финансовое обеспечение функций управляющей компании по реализации проекта может осуществляться, в том числе, за счет других источников, включая доходы УК от выполнения на возмездной основе работ, оказания услуг лицам, участвующим в реализации проекта, а также иным лицам.
Помимо этого, документом определен примерный перечень услуг, которые может оказывать управляющая компания.
Дополнительно предлагается снять ограничение на возможность управляющей компании быть участником проекта.
Указывается, что это является необходимым условием для развития некоторых специальных сервисов (поддержка российских и международных продаж, инжиниринговые центры и др.), а также для запуска механизма венчурного инвестирования, необходимого для реализации поручений.
В законопроекте сформулирован портфельный принцип оценки эффективности инвестиционных вложений управляющих компаний. При этом расходование управляющими компаниями бюджетных средств, предоставленных на инвестиционную деятельность, предполагается рассматривать как форму государственной поддержки инновационной деятельности.
Также предлагается внести ряд поправок в Закон о Сколково. Так, уточняется определение ряда функций управляющей компании по обеспечению функционирования инфраструктуры территории Центра и жизнедеятельности на его территории. Кроме того, предлагается предусмотреть изъятие требования о том, что использование земельных участков на территории Центра возможно только путем их предоставления в аренду, в целях упрощения порядка размещения на территории Центра отдельных видов объектов, а также осуществления отдельных видов деятельности.
