Государственная Дума завершает работу над «законодательными завалами», оставшимися от предыдущих созывов

Депутаты Государственной Думы седьмого созыва рассмотрели более 85% законопроектов, которые находились на рассмотрении ГД на протяжении десятилетий. Рассказываем, сколько законопроектов было, сколько осталось рассмотреть и сколько времени на это было потрачено
Иллюстрация к материалу

Разбор «законодательных завалов» стал одной из приоритетных задач работы депутатов Государственной Думы седьмого созыва. 

Необходимо пояснить, почему образуются «законодательные завалы» и можно ли совсем отказаться от их рассмотрения? По закону – нельзя. Законопроекты могут быть либо отозваны самим субъектом законодательной инициативы, либо должны быть в обязательном порядке рассмотрены на пленарных заседаниях Государственной Думы. 

«Законодательные завалы» образовались по той причине, что в Государственную Думу на протяжении работы предыдущих созывов вносилось гораздо большее количество законопроектов, чем Государственная Дума могла рассмотреть. Стоит отметить, что сейчас удалось переориентировать работу в сторону более качественной проработки законопроектов, в том числе благодаря тому, что законодательные инициативы активно обсуждаются на парламентских слушаниях и внутри фракций, что привело к сокращению количества вносимых законопроектов.

«Одна из задач, которую считаю необходимым решить, — это разобраться с теми завалами, которые накопились, их в самом начале было 2020 законопроектов с 1994 года, им несколько десятков лет. И понятно, что по многим уже заключения устарели», — отмечал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
на встрече Президента РФ Владимира Путина с руководством палат Федерального Собрания.

Рис. 1

Как сообщал Вячеслав Володин, самому старому из этих законопроектов 24 года. 

Таким образом, на 5 октября 2016 года, дату начала работы седьмого созыва Государственной Думы, на рассмотрении палаты Парламента находилось 2020 законопроектов, перешедших депутатам «в наследство» от предыдущих шести созывов. Многие из них потеряли актуальность и требовали доработки.

Как пояснил Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников Мельников Иван Иванович Мельников
Иван Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, при этом «каждый день в Государственную Думу уже нового созыва стали поступать новые законопроекты. Конечно, с таким тяжелым портфелем надо было что‑то делать. Была создана рабочая группа». 

Уже к концу осенней сессии 2016 года (30 декабря 2016 года) количество законопроектов сократилось на 370. Выступая на последнем пленарном заседании осенней сессии 2016 года, Председатель ГД отметил, что Государственной Думе пора отказаться от «практики накопления законопроектов».

Рис. 2

К концу весенней сессии 2017 года количество документов в «законодательных завалах» значительно сократилось. На 30 июля 2017 года осталось только 805 законопроектов — 39,9% от изначального количества. На конец осенней сессии 2017 года осталось 510, а на данный момент не рассмотрены всего 296 законопроектов — это лишь 14,6% от первоначального количества.

Таким образом, с начала работы седьмого созыва из 2020 было рассмотрено 1724 законопроекта. Из них было принято 14% — 243 закона.

«Мы проделали на сегодняшний день, я считаю, колоссальную работу. Портфель очень сильно уменьшился», — заявил Иван Мельников. При этом, отметил парламентарий, параллельно шла работа над поступившими в Государственную Думу седьмого созыва законопроектами, а это примерно 1900 документов. «Из них мы около 1000 уже рассмотрели и примерно 500 приняли, поэтому эта работа идет параллельно, одно не исключает другое», — сказал он.

Чтобы законопроект принимался качественно, надо строго следовать процедуре его принятия, считает Иван Мельников. «Важно, чтобы законопроекты, которые выходят из стен Государственной Думы, были хорошо проработаны», — подчеркнул он. 

Он также отметил, что накопление может быть только за счет тех законопроектов, которые рекомендуются профильными комитетами к отклонению.

Рис. 3

Для того, чтобы разобраться с «законодательными завалами», пленарные заседания неоднократно продлевались и продолжались дольше оговоренного в Регламенте Государственной Думы времени. В общей сложности за время работы седьмого созыва пленарные заседания были продлены на 43 часа 2 минуты. Кроме того, было проведено 11 дополнительных заседаний.

Закончить разбор «законодательных завалов» планируется до конца текущей весенней сессии. Об этом неоднократно говорил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.