Согласно Конституции, Президент РФ ежегодно обращается к Федеральному Собранию с Посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
В этом году церемония
прошла в Центральном выставочном зале «Манеж».
На мероприятии присутствовали члены палат Парламента, Правительства, руководители
Конституционного и Верховного судов, губернаторы, председатели законодательных
собраний субъектов РФ, главы традиционных конфессий, общественные деятели,
руководители СМИ.
Послание стало самым продолжительным из всех, оглашенных Владимиром Путиным в предыдущие годы — оно продлилось 1 час 57 минут. По словам самого Президента РФ, его Послание в этом году носит «рубежный характер».
В первой части выступления Владимир Путин говорил о социально-экономических
вопросах, вторая была посвящена международному взаимодействию,
обороноспособности России и развитию ее вооруженных сил.
О благополучии граждан
В начале своей речи Президент отметил, что Россия сегодня является одной из ведущих держав с мощным внешнеэкономическим и оборонным потенциалом. «Но с точки зрения важнейшей задачи обеспечения качества жизни и благосостояния людей мы, конечно же, еще не достигли необходимого нам уровня. Но мы должны это сделать и сделаем это», — подчеркнул он. В связи с этим он заявил, что в этой области «нужно совершить решительный прорыв». Именно благополучие людей и достаток семей являются, по мнению Владимира Путина, ключевым фактором развития страны.
Он отметил роль технологического потенциала, «который позволяет совершить настоящий рывок в повышении качества жизни людей, в модернизации экономики, инфраструктуры и государственного управления». Потому, по его мнению, нельзя допустить технологического отставания, так как оно неизбежно ведет к ослаблению, размыванию человеческого потенциала. Технологические изменения, по словам Президента, нарастают со стремительной скоростью, и такие изменения носят цивилизационный характер.
«И масштаб этого вызова требует от нас такого же сильного ответа. Мы готовы дать такой ответ. Мы готовы к настоящему прорыву», — подчеркнул Владимир Путин.
Для успешного и планомерного развития страны необходимо динамично развиваться. «Мы должны расширить пространство свободы, причем во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам», — заявил Президент РФ. Говоря о необходимости принятия «назревших решений», он подчеркнул, что, если соответствующие действия не будут осуществлены, «не будет будущего ни у нас, ни у наших детей, ни у нашей страны».
«И вопрос не в том, что кто‑то придет, захватит и разорит нашу землю. Нет, дело совершенно не в этом. Именно отставание – вот главная угроза и вот наш враг», — сказал Президент РФ.
О повышении уровня жизни граждан
Среди задач в социальной
сфере, которые необходимо решать, Владимир Путин назвал улучшение
демографической ситуации.
В частности, в настоящее время из‑за того, что семьи начинает создавать малочисленное поколение 90-х годов, происходит снижение рождаемости. Кроме того, снижается численность трудоспособного населения. «Необходимо ответить на эти вызовы и в предстоящее десятилетие обеспечить устойчивый естественный рост численности населения России», — заключил Президент РФ.
Говоря об улучшении жизни семей с маленькими детьми, он рассказал, что в настоящее время запускается программа обновления детских поликлиник и детских поликлинических отделений в больницах. Кроме того, нужно обеспечить все семьи, которые нуждаются, местами в яслях. «За три года должно быть создано более 270 тысяч мест в яслях. Для решения этой задачи окажем финансовую поддержку регионам в объеме порядка 50 миллиардов рублей из федерального бюджета», — сообщил Президент РФ.
Он отметил, что
продолжительность жизни является важнейшим базовым показателем благополучия
граждан и страны. И потому для ее увеличения «всей России предстоит сделать
большой шаг в своем развитии, чтобы качественно изменилась жизнь каждого
человека», сказал Владимир Путин.
Кроме того, одной из основных тем выступления было обеспечение достойного уровня жизни пожилых людей. «Наш нравственный долг – всемерно поддержать старшее поколение, которое внесло огромный вклад в развитие страны, — заявил Владимир Путин. — У пожилых людей должны быть достойные условия для активного, здорового долголетия».
По его мнению, решение всех этих вопросов требует комплексного подхода. Потому Президент заявил, что будущее, новое Правительство должно будет подготовить специальную программу системной поддержки и повышения качества жизни людей старшего поколения.
Об улучшении жилищных условий граждан
Владимир Путин заявил, что ежегодно не менее пяти миллионов семей должны улучшать свои жилищные условия. По его словам, для повышения доступности жилья необходимо обеспечение трех ключевых условий: роста доходов граждан, снижения ставок ипотечного кредитования и увеличения предложения на жилищном рынке.
В связи с этим он отметил, что нужно уточнить механизмы расчета налога на имущество физических лиц, а также определения кадастровой стоимости недвижимости: она не должна превышать реальную рыночную стоимость. «Все решения необходимо принять максимально быстро в первом полугодии текущего года», — подчеркнул он.
В свою очередь, размер зарплат в бюджетной сфере должен расти и дальше, так же как и качество работы, уровень подготовки специалистов в здравоохранении, образовании, других областях, которые определяют благополучие людей.
О развитии территорий
Одной из основных тем выступления стало пространственное развитие. По словам Президента России, нужно создать современную среду для жизни, преобразить города и поселки, сохранив при этом их лицо и историческое наследие.
Он заявил, что обновление городской среды должно базироваться на широком внедрении передовых технологий и материалов в строительстве, современных архитектурных решениях, на использовании цифровых технологий в работе социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства. При этом мнение людей, каким должен быть их город или поселок, должно быть решающим. «Сегодня говорю это не для галочки и прошу обратить на это внимание руководителей всех уровней», — подчеркнул Президент РФ. Он сообщил, что особое внимание будет уделяться социальному, инфраструктурному развитию сельских территорий, «нужно буквально „прошить“ всю территорию России современными коммуникациями».
На основе Стратегии
пространственного развития необходимо подготовить комплексный план модернизации
и расширения всей магистральной инфраструктуры страны. «Считаю это одной из первоочередных задач для будущего Правительства», — отметил Владимир Путин. Для этого, по его словам, необходимо:
Кроме того, по его мнению, Россия должна стать не только ключевым логистическим, транспортным узлом планеты, но и одним из мировых центров хранения, обработки, передачи и надежной защиты информационных массивов, так называемых больших данных.
Для обеспечения прорывного развития страны в ближайшие шесть лет потребуется направить на образование и здравоохранение, качество городской среды и инфраструктуры значительные дополнительные финансовые
ресурсы. Для этого нужно повысить эффективность
государственных расходов, привлекать частные ресурсы для
финансирования крупных проектов. «Также будущему Правительству предстоит как
можно быстрее сформировать новые налоговые условия. Они должны быть стабильны и зафиксированы на предстоящие годы», — заявил Президент. Для дальнейшего изменения структуры национальной
экономики, наращивания конкурентоспособности необходимо на принципиально
ином уровне задействовать источники роста. К таким источникам, по его словам, относятся увеличение производительности труда на новой технологической, управленческой и кадровой основе.
Второй источник роста – это увеличение инвестиций. Инвестиции должны пойти прежде всего на модернизацию и технологическое перевооружение производств, обновление промышленности. «Нам нужно обеспечить здесь высочайшую динамику, выйти на уровень, когда в среднем каждое второе предприятие в течение года осуществляет технологические изменения», — заявил Владимир Путин.
Третий источник роста – это развитие малого предпринимательства. К середине следующего десятилетия его вклад в ВВП страны должен приблизиться к 40%, а число занятых в этой сфере должно вырасти с 19 до 25 млн человек.
Владимир Путин заявил, что программу, по которой малый производственный бизнес может взять кредит под фактическую ставку в 6,5%, нужно обязательно продолжить, обеспечив реальную доступность такого инструмента поддержки.
Четвертый источник роста – это развитие несырьевого экспорта. В течение шести лет необходимо практически удвоить объем несырьевого, неэнергетического экспорта до $250 млрд, в том числе довести поставки продукции машиностроения до $50 млрд. До $100 млрд должен вырасти ежегодный экспорт услуг, включая образование, медицину, туризм, транспорт.
О развитии здравоохранения
Говоря о развитии здравоохранения, он также отметил, что необходимо найти дополнительные возможности для его финансирования, которые не сдерживали бы экономический рост. Президент подчеркнул, что нужно обеспечить шаговую доступность в первичном звене здравоохранения. При этом сделать это нужно оперативно. Так, в населенных пунктах с численностью от 100 до 2000 человек в течение 2018–2020 годов должны быть созданы фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории.
Кроме того, нужно обеспечить всем гражданам реальную возможность не менее одного раза в год пройти качественный профилактический осмотр.
О поддержке бизнеса
Для того чтобы экономика заработала в полную силу, по мнению Президента РФ, нужно кардинально улучшить деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и конкуренции. Доля государства в экономике должна постепенно снижаться. «Следует убрать все, что позволяет нечистоплотным, коррумпированным представителям власти и правоохранительных органов оказывать давление на бизнес», — подчеркнул Владимир Путин. Решение хозяйственных конфликтов между юридическими лицами нужно переводить в административную и арбитражную плоскость. При этом нормы уголовного права должны жестко действовать в отношении преступлений против интересов граждан, общества, экономических свобод. Он поручил подготовить конкретные предложения для оперативного решения текущей ситуации.
Индивидуальных
предпринимателей, самозанятых граждан, которые используют цифровые
сервисы, нужно вообще освободить от отчетности. Налоговую отчетность предпринимателей, использующих контрольно-кассовую технику, нужно «решительно упростить».
О цифровизации государственных органов
Владимир Путин подчеркнул, что в настоящее время нужно не только выстроить современные сервисы для бизнеса, но и в целом сделать понятной, удобной и комфортной систему взаимодействия между государством и обществом, между государством и гражданином.
При этом, по его мнению, чиновники всех уровней
должны быть заинтересованы в росте своей эффективности и быть жестко нацелены
на получение конкретного результата.
О современных технологиях
Президент России отметил необходимость формирования собственных российских цифровых платформ, совместимых с глобальным информационным пространством. Также нужно наладить разработку и локализацию ключевых технологий и решений, в том числе для освоения Арктики и морского шельфа, для новых систем в энергетике, на транспорте и в городском хозяйстве.
«Мы обязаны поддержать высокотехнологичные компании, выстроить благоприятную среду для стартапов, для быстрого внедрения новых разработок в производство», — заявил Владимир Путин. В частности, необходима удобная инфраструктура, комфортные налоговые режимы, защита интеллектуальной собственности, техническое регулирование и венчурное финансирование.
Об экологии
На всей территории России нужно обеспечить высокие стандарты экологического благополучия. В первую очередь нужно убрать, рекультивировать свалки в черте городов. Также потребуется модернизировать ТЭЦ, котельные, коммунальное хозяйство, разгрузить города от транзитных автомобильных потоков, использовать экологичные виды общественного транспорта.
О развитии вооруженных сил РФ
В ходе выступления Президент России представил новейшее вооружение, разработанное российскими специалистами: ракетный комплекс с тяжелой межконтинентальной ракетой «Сармат», комплекс «Кинжал», ракетный комплекс «Авангард», а также боевой лазерный комплекс, беспилотный подводный аппарат и крылатую ракету, названия для которых Владимир Путин предложил придумать всем гражданам России.
При этом Президент подчеркнул, что, несмотря на оснащение новейшим вооржением, главное — в другом. «Таких людей, таких офицеров, как наш летчик
гвардии майор Роман Филипов, у них не будет никогда!» — подчеркнул Президент РФ.
Международное взаимодействие
Говоря об отношениях с другими странами, Владимир Путин рассказал, в частности, о сложных отношениях с США и всеобъемлющем стратегическом партнерстве с Китаем.
Он подчеркнул, что политика России никогда не будет основываться на претензиях на исключительность. «Мы защищаем свои интересы и уважаем интересы других стран, руководствуемся международным правом, считаем незыблемой ключевую роль ООН. Именно такие принципы и подходы позволяют нам выстраивать прочные, добрые и равноправные отношения с абсолютным большинством государств мира», — сказал Президент РФ.
В завершение Послания Владимир Путин выразил свою позицию о «незаконных с международно-правовой точки зрения» ограничениях и санкциях. Президент заявил, что «все, чему вы [страны, вводящие санкции] пытались помешать, воспрепятствовать, проводя такую политику, уже свершилось — сдержать Россию не удалось».
