Председатель Государственной Думы Борис Грызлов принял участие в четвертом заседании Общественного комитета содействия развитию библиотек России в Дмитровской центральной межпоселенческой библиотеке им.Г.К.Жукова (г.Дмитров Московской области)

27 января 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принял участие в четвертом заседании Общественного комитета содействия развитию библиотек России в Дмитровской центральной межпоселенческой библиотеке им.Г.К.Жукова (г.Дмитров Московской области)

Открывая заседание, Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сказал: «Мы решили провести это заседание как выездное в одной из муниципальных библиотек, исходя из того, что большинство библиотек в нашей стране – это муниципальные библиотеки, со своими достижениями и, конечно, своими проблемами.

Выбор места нашей встречи неслучаен: мы знаем, что в Подмосковье, и в том числе в Дмитровском районе, накоплен интересный опыт работы муниципальных библиотек.

В нашей стране в настоящее время насчитывается свыше 46 тысяч муниципальных библиотек. Как известно, в настоящее время в зависимости от типа муниципальных образований библиотеки делятся на городские, сельские и межпоселенческие. В некоторых малых городах, и особенно в сельской местности, где расположено около 35 тысяч муниципальных библиотек, именно эти библиотеки являются главным, а часто и единственным очагом культуры и источником информации для живущих там людей. Развитие законодательной базы в нашем государстве, процесс оптимизации бюджетных расходов, безусловно, влияют на повседневную деятельность библиотек.

Можно констатировать, что в последние годы произошли некоторые позитивные изменения как в организации библиотечного обслуживания в стране, так и в положении муниципальных библиотек. В ряде регионов страны реализуются региональные целевые программы развития публичных библиотек. В некоторых сельских поселениях формируются социально-библиотечные комплексы. Новые условия финансирования позволяют устанавливать специализированные надбавки к заработной плате библиотечных работников.

В то же время нужно признать, что сегодня муниципальные библиотеки сталкиваются с немалыми трудностями. Острыми остаются вопросы финансирования муниципальных библиотек и уровня заработной платы их работников. В разных регионах нашей обширной страны имеется различный уровень доступа жителей к информационным ресурсам, и есть немало сельских населенных пунктов, где вообще отсутствуют библиотеки. Имеются тенденции как к снижению общего количества муниципальных библиотек, так и к сокращению объемов их фондов.

Правда, в результате реализации решений, принятых на заседании нашего комитета, и во многом благодаря совместным усилиям депутатов Государственной Думы, нам удалось значительно увеличить финансирование комплектования фондов муниципальных библиотек. В федеральном бюджете на 2008 год было заложено в виде субсидий 300 млн. рублей, на 2009 год – 450 млн. рублей, а на 2010 год – 1 млрд. 151 млн. рублей.

Это — немалые деньги, особенно в условиях нынешних экономических трудностей. И теперь важно добиться оптимального расходования средств. В настоящее время библиотеки комплектуют свои фонды в условиях действия рыночных механизмов, и при этом закупки книг по тематике, качеству содержания и полиграфического исполнения зачастую не являются оптимальными.

Современный этап развития библиотечного дела в нашей стране предопределяет дальнейшее развитие библиотечного законодательства. Напомню, что за два года работы нашего комитета мы постоянно занимались мониторингом законодательства в сфере библиотечного дела. Депутаты Государственной Думы – члены нашего комитета – инициировали внесение поправок как в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», так и в Федеральный закон «О библиотечном деле» в связи с созданием Президентской библиотеки.

На прошлой неделе мы в Государственной Думе рассмотрели и приняли в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О библиотечном деле“. Содержание этого законопроекта будет изложено в ходе сегодняшнего заседания. Я лишь отмечу, что одной из норм этого закона предусматривается предоставление органам местного самоуправления права присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки. Эта законодательная норма несомненно важна и для муниципалитетов, и для муниципальных библиотек».

На заседании также выступил председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев Ивлиев
Григорий Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . По его словам, в стране реализуется задача возрождения библиотечного дела на новой, современной основе. Активная работа ведущих библиотек страны по разработке концепции, положений и других базовых нормативных документов для Президентской библиотеки позволила сформировать модель общественного информационно-библиотечного центра, максимально доступного жителям страны благодаря компьютерным технологиям и коммуникациям. Россия является членом создаваемой Европейской цифровой библиотеки.

В рамках ФЦП «Культура России», подчеркнул глава Комитета по культуре, воплощается в жизнь крупный проект по организации модельных сельских библиотек. Они создаются на базе стационарных библиотек и оснащены самой современной компьютерной техникой, выходом в Интернет, новой литературой на различных носителях. Увеличение финансирования данного проекта на 110 млн. рублей позволит дополнительно обеспечить не менее 220 сельских библиотек современными информационными ресурсами.

Закон, отметил председатель думского комитета по культуре, установил полную организационную и финансовую самостоятельность муниципальных образований, которые обязаны обеспечивать население библиотечным обслуживанием. В соответствии с Законом, муниципальное образование должно самостоятельно осуществлять финансирование и материально-техническое обеспечение библиотеки как муниципального учреждения на основе сбалансированности местных бюджетов и утвержденной сметы. Органы местного самоуправления могут выступать заказчиками при выполнении работ и оказании услуг, связанных с решением вопросов библиотечного обслуживания на конкурсной основе.

Однако нормы Закона не всегда корректно применяются в практической деятельности муниципальных образований. Передача управленческих, имущественных и финансовых обязательств поселениям, муниципальным районам или городским округам приводит к тому, что из‑за недостаточности местных бюджетов во многих муниципальных образованиях происходит не только сокращение численности муниципальных библиотек, но и изменение структуры и содержания их работы.

«Поставленная в Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации задача „достигнуть оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами и ежегодно уточнять параметры этого разграничения „ требует решения и в библиотечном деле“, — отметил председатель Комитета.

Большое значение для развития деятельности библиотек имеют законы субъектов РФ о реализации комплексных целевых программ в области культуры. Участие библиотек в выполнении данных программ позволяет получить дополнительное финансирование на комплектование библиотечных фондов, на укрепление материально-технической базы. Во многих субъектах РФ приняты законы о социальной поддержке работников культуры, в том числе и библиотечных работников (Республика Коми, Иркутская, Калужская, Курганская, Магаданская, Томская области).

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ