9 декабря Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии провел круглый стол на тему: «Проблемы правового обеспечения освоения континентального шельфа Российской Федерации на примере Штокмановского газоконденсатного месторождения».
Подводя его итоги, председатель Комитета Наталья Комарова
Наталья Владимировна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметила:
— В условиях истощения традиционных районов добычи углеводородного сырья освоение ресурсов континентального шельфа и, в частности, шельфа арктических морей, является одной из приоритетных задач. Основные из открытых шельфовых месторождений сосредоточены в Баренцевом, Карском и Охотском морях, а также на шельфе Сахалина. Это такие газовые «гиганты», как Штокмановское, Русановское и Ленинградское в Западной Арктике, крупнейшие нефтяные месторождения северо-восточного шельфа Сахалина.
Сегодня существует ряд факторов, препятствующих масштабному освоению недр континентального шельфа: низкая геологическая изученность территорий, неблагоприятные природно-климатические и экономические условия местоположения большинства перспективных районов, отсутствие инфраструктуры, необходимой для добычи и транспортировки ресурсов недр континентального шельфа, сложнейшие технические решения, обеспечивающие эффективное и безопасное, в том числе с точки зрения воздействия на окружающую среду, извлечение минеральных ресурсов, неурегулированность на межгосударственном уровне вопросов о спорных территориях шельфа.
Основными задачами на ближайшую перспективу являются: расширение источников инвестиций для целей использования, потребления и воспроизводства природных ресурсов шельфа, совершенствование экономических механизмов природопользования, системы налогообложения и платы за пользование природными ресурсами, а также увеличение средств, направляемых на сохранение и воспроизводство природных богатств.
Эти задачи не случайно рассматриваются именно на примере Штокмановского газоконденсатного месторождения. Оно во многих отношениях является пионерным. Прежде всего, это первое газоконденсатное месторождение, осваиваемое на арктическом шельфе Российской Федерации, причем в его баренцевоморской провинции. Проект разработки Штокмановского месторождения предусматривает ежегодный объём добычи около 70 млрд. м3 природного газа и 0,6 млн. тонн газового конденсата, что сопоставимо с годовой добычей газа одного из крупнейших поставщиков газа в Европу — Норвегии. Технические, экономические и организационные решения, опробованные при реализации данного проекта, могут быть использованы при разработке других шельфовых месторождений.
Участники заседания круглого стола приняли решение создать при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии постоянно действующую рабочую группу по вопросам правового регулирования освоения шельфа арктических и дальневосточных морей Российской Федерации.
В рекомендациях Правительству предлагается подготовить законопроект, предусматривающий уточнение статьи 16 закона «О континентальном шельфе Российской Федерации», в части права иностранных государств, их физических и юридических лиц создавать и эксплуатировать искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе Российской Федерации.
При подготовке законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» рекомендовано предусмотреть увеличение расходов по статье «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» и на финансирование работ по реконструкции и модернизации российских портов Арктического бассейна.
В Налоговый кодекс рекомендовано внести изменения и ввести нулевую ставку налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа и газового конденсата, добываемых на континентальном шельфе Российской Федерации.
Также предложено рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», в части установления нулевой ставки таможенной пошлины для видов оборудования и товаров, не имеющих аналогов в Российской Федерации и ввозимых для освоения континентального шельфа.
В рекомендациях Правительству предлагается включить проекты по освоению шельфа арктических и дальневосточных морей в перечень приоритетных инвестиционных проектов.
