13 ноября Комитет по образованию провел парламентские слушания на тему: «О создании и развитии федеральных университетов: правовое обеспечение».
Открыла и вела слушания заместитель Председателя Госдумы Светлана Журова
Светлана Сергеевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 111 (Всеволожский – Ленинградская область)
. По ее оценке, «с точки зрения стратегической» решение о создании федеральных университетов позитивно. «На территории, где появляется крупный образовательный и научный центр, всегда начинается бурный экономический, социальный и культурный рост, — пояснила заместитель Председателя Госдумы. — Создание сети федеральных университетов позволит не только объединить стремление местных и федеральных властей к приоритетному развитию отдельных регионов России, но также объединить ресурсы на направлениях, которые могут дать в дальнейшем, в перспективе, очень мощную отдачу — предоставление качественной образовательной услуги».
Напомнив, что проект закона, регламентирующего деятельность федеральных университетов, принят в первом чтении и готовится ко второму, С.Журова сказала: «Важно обсудить все спорные вопросы, чтобы уже перед вторым чтением снять их с повестки дня».
Председатель Комитета по образованию Григорий Балыхин
Григорий Артёмович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
объяснил необходимость отдельного законодательного закрепления условий создания и деятельности федеральных университетов их особой ролью и значительными материальными ресурсами, которыми будут располагать такие университеты. Он напомнил, что в соответствии с принятым в первом чтении законопроектом, федеральные университеты будут создаваться в форме государственных автономных учреждений. «Это самая оптимальная форма для государственного учреждения такого значения. Автономное учреждение, с одной стороны, имеет значительную экономическую свободу. С другой — гарантируется сохранность недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем или приобретенного за счет средств учредителя», — пояснил Г.Балыхин.
Предполагается, что ректора федерального университета будет назначать Правительство на срок до пяти лет. По словам Г.Балыхина, это резко повысит статус ректора и возможность реализации сложных задач, которые ставятся перед федеральным университетом. Предусмотрено обязательное наличие должности президента университета, обязательное формирование попечительского совета и наличие одобренной Правительством программы развития, тесно связанной с программами социально-экономического развития региона. Кроме того, университеты получат право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования, и на их основе реализовывать образовательные программы высшего профессионального и послевузовского образования. При этом, подчеркнул Г.Балыхин, указанные стандарты и требования должны будут соответствовать федеральным.
«Федеральный университет должен рассматриваться не как изолированная организация, замкнутая на интересы региона, а как звено единой федеральной сети университетов, распределенных по всей территории страны: от Дальнего Востока до Калининграда. Решая проблемы регионов, федеральные университеты, координируемые из федерального центра, будут решать проблемы всей России», — подчеркнул Г.Балыхин.
При подготовке законопроекта ко второму чтению, по мнению председателя Комитета, необходимо дополнить его нормами, регулирующие деятельность национальных исследовательских университетов.
Заместитель министра образования и науки Юрий Сентюрин сообщил, что к 2012 году в России будет 5 федеральных университетов, включая Сибирский, Южный и Дальневосточный. На развитие каждого федерального университета предусмотрено по 1,5 млрд. рублей. Еще по одному миллиарду рублей запланировано на развитие тридцати национальных исследовательских университетов.
Заместитель председателя Комитета по образованию Виктор Шудегов
Виктор Евграфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, не оспаривая идею создания мегауниверситетов, вместе с тем, назвал законопроект противоречивым. В частности, по его мнению, следует уточнить понятие федерального университета, Кроме того, считает он, неправильно формировать федеральные университеты только в форме автономных учреждений, поскольку «государство снимает с себя субсидиарную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность автономных учреждений». По мнению В.Шудегова, вузам следует предоставить право выбора. «Какие‑то вузы, объединившись, захотят действительно сформироваться в виде федерального университета, автономного учреждения, а какие‑то захотят остаться бюджетными учреждениями», — пояснил он.
Член Комитета по экономической политике и предпринимательству Константин Бесчетнов
Константин Викторович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
подчеркнул, что «начинка» федерального университета должна быть устроена таким образом, чтобы вся работа была нацелена на развитие студента как личности.
Проректор по экономике Южного федерального университета Марина Боровская отметила, что для обеспечения индивидуальной траектории и мобильности подготовки кадров необходимо, чтобы бюджетное финансирование автономных учреждений в части выполнения государственного задания было адресным в отношении каждого студента.
Вице-президент Российской академии образования Виктор Болотов считает, что категория национального исследовательского университета должна присваиваться на конкурсной основе. Учреждение, претендующее на статус национального исследовательского университета, должно доказать свою конкурентоспособность на международном уровне.
Ректор Дальневосточного государственного университета Владимир Курилов предложил предусмотреть на законодательном уровне создание экспериментальных и опытных производств при федеральных университетах. «Только так мы можем выйти на научно-аналитическую работу по поиску технологий и на сами технологии, внедрение их в экономику России», — сказал он.
Первый заместитель председателя Комитета по образованию Юрий Карабасов
Юрий Сергеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддержал идею назначения Правительством ректоров федеральных университетов.
Заместитель председателя Комитета по образованию Гаджимет Сафаралиев
Гаджимет Керимович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
назвал законопроект своевременным и нужным. «Надо выделять сильные вузы. Они должны развиваться, другие должны подтягиваться к ним», — сказал депутат.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
