В Ставрополе состоялось заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации

/ 14

31 октября в городе Ставрополе прошло очередное заседание Президиума Совета законодателей — общей площадки Государственной Думы и Совета Федерации, созданной для взаимодействия с коллегами из регионов. В ходе мероприятия депутаты и сенаторы совместно с представителями разных уровней законодательной и исполнительной власти обсудили актуальные для всех регионов вопросы законодательного обеспечения жилищной политики и реализации государственной политики в сфере ЖКХ. Вела заседание Президиума заместитель Председателя Государственной Думы  Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) Ирина Ярова Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) я.

Приветствуя участников заседания на ставропольской земле, заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) отметила важность конструктивного диалога по тем проблемам, которые интересуют граждан. По её словам, главное — поиск универсальных решений — это совместная позиция Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) и Председателя Федерации Валентины Матвиенко, чтобы «в законотворчестве мнение коллег из регионов имело законодательное решение».

Говоря о ЖКХ и жилищной политике, И.Яровая среди первоочередных задач назвала соблюдение стандартов качества при предоставлении услуг гражданам и соблюдении их законных интересов. Прежде всего, «необходимо убрать посредников в системе коммунальных платежей», считает депутат.

«Каждый платеж должен оплачивать конкретную услугу и не передаваться в руки посредникам. Платежи, имеющие целевой характер должны уходить строго по назначению. Много граждан платит добросовестно, поэтому особенно важно, чтобы добросовестные плательщики не становились заложниками недобросовестных. Оплата через посредников становится «плавильным котлом» прав и обязанностей и уже непонятно, кто и кому должен», — пояснила она. «Именно поэтому мы актуализируем вопрос прямых платежей потребителей услуг ресурсоснабжающим организациям», — подчеркнула И.Яровая, напомнив, что по итогам апрельского заседания Президиума Совета законодателей было сформулировано предложение о переходе на прямые расчеты потребителей услуг с ресурсоснабжающими организациями. Правительством законопроект подготовлен и готов к внесению в Госдуму.

Также по инициативе депутатов продлен срок действия Фонда ЖКХ, направленный на то, чтобы защитить, в первую очередь интересы регионов, как и перенесение сроков до 2019 года подготовки территориальных схем размещения ТБО (твердых бытовых отходов). Тема обманутых дольщиков, взятая под контроль лично Вячеславом Володиным Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) , и отход от долевого строительства к проектному финансированию, по словам Ирины Яровой Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) , также стоят в череде вопросов, актуальных для субъектов Федерации и граждан. Подтверждена и еще одна важная социальная гарантия для многодетных семей по предоставлению земельных участков. Важной, по её словам, является и гарантия получения жилья для детей-сирот, так как от «скорейшего получения жилья зависит скорейшая социализация этих молодых людей».

«Мы должны максимально сконцентрироваться на реализации тех решений, которые уже были приняты для помощи семьям. С 2011 по 2017 годы земельные участки предоставлены 304 тысячам многодетных семей, а на учете, изъявивших желание приобрести земельный участок осталось 497 тысяч многодетных семей. К сожалению, в некоторых регионах отмечается дефицит земель соответствующей категории с электричеством, водопроводом, газопроводом и дорогами. Необходимо сформировать базовые подходы к обеспечению многодетных семей земельными участками и определить критерии отнесения таких семей к имеющим право на получение земельного участка. Кроме того, необходимо дать регионам право самим определять это, исходя из специфики региона. Наши региональные коллеги представят свои предложения, как учесть региональную специфику», — сказала Ирина Яровая Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) и напомнила, что Государственной Думой по инициативе Правительства, была отменена ранее действовавшая норма о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях семей с тремя и более детьми, получивших земельный участок для строительства жилого дома. Кроме того, она отметила, что Советом Законодателей по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) была проведена оценка мер социальной поддержки семей в различных регионах Российской Федерации, подготовлены предложения по совершенствованию мер поддержки, в том числе в сфере жилищной политики.

Государство выделяет средства регионам на переселение из аварийного жилья, но, по мнению И.Яровой, регионы должны рачительно подходить к этим средствам, предоставлять людям максимально комфортное жилье. Более того, она предложила «жителей домов, подлежащих сносу из‑за недостатка сейсмоустойчивости, освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт» и сообщила, что Госдума будет законодательно этот вопрос решать в ближайшее время: «Это нелогично с точки зрения целевого характера взносов, поэтому мы будем предлагать восстановить справедливость и обеспечить единый подход в отношении объектов, капитальный ремонт которых в принципе не может быть осуществлен».

Как пояснила заместитель Председателя Госдумы, на сегодняшний день от уплаты взносов на капитальный ремонт освобождены собственники помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, но это не относится к домам, подлежащим сносу в связи с недостатком сейсмоустойчивости. Помимо этого Яровая предложила, обращаясь к присутствующим в зале заседаний федеральным чиновникам, в будущем перейти от укрепления домов с недостатком сейсмоустойчивости к строительству новых объектов, так как «это эффективнее по затратам и на долгие годы решит вопрос обеспечения граждан комфортным и безопасным жильем, мы предложим правительству провести надлежащие экономические расчёты».

Заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров обратил внимание, что «кропотливая законодательная работа была проведена только благодаря инициативе с мест и позиции региональных законодательных собраний». Принципиально важным, по его мнению, является обеспечение доступности арендного жилья, еще предстоит законодательно урегулировать налоговое стимулирование развития рынка строительства такого жилья. «В 25 регионах до сих пор нет соответствующего регионального законодательства в этой сфере», — посетовал сенатор.

Кроме того, он обратил внимание Президиума Совета Законодателей на вопрос стимулирования внедрения smart-технологий в систему учета ЖКХ, отметив при этом, что нельзя перекладывать ответственность за замену приборов учета на граждан. Также поднял вопрос «ухоженного образа жизни», имея в виду градостроительные решения и обустройство общественных мест.

Предложение Н.Федорова об установке приборов учета за счет ресурсоснабжающих организаций поддержала Ирина Яровая Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) и представители региональных парламентов. «Кто должен оплачивать приборы учёта? Тот, кто продаёт услуги. Мы с вами ведь не ходим в магазины со своими весами. Это же абсурд, и думаю, нам надо повернуть ситуацию в зону здравого смысла», — сказала И.Яровая. В свою очередь, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский также указал на «претензии со стороны граждан о достаточно бюрократической системе поверок и замены счетчиков». «А если взять частный дом, то приборов несколько — это электросчетчик, газовый счетчик, счетчики воды. Многие граждане уже запутались в этой системе поверок и замены счетчиков. Я думаю, что проблему нужно снимать с жителей и перекладывать на плечи энергоснабжающих организаций», — сказал В.Рязанский.

По словам губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова, в Ставрополе успешно идет благоустройство общественного пространства и придомовых территорий, проводится капремонт, но необходимо увеличение финансирования на эти программы. Губернатор также выступил за прямые платежи энергосбытовым компаниям и исключение посредников.

Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Григорий Лекарев в своем выступлении сделал акцент на обеспечении доступной среды для инвалидов. По его словам, Министерством были разработаны для регионов рекомендации и правила обеспечения доступности жилья и общественных пространств для этой категории граждан. Говоря об использовании материнского капитала на улучшение жилищных условий, выразил обеспокоенность нарушениями в этой сфере. Дал пояснения по ситуации с обеспечением жильем детей-сирот и внедрением ГИС, отметил среди новшеств разработанные модули обучения работы с ГИС-ЖКХ для пенсионеров и людей пожилого возраста – уже обучено по стране порядка 4 тысяч человек.

Интересы одной их самых уязвимых категорий обеспечения жильем детей-сирот неоднократно поднимала перед федеральными чиновниками Ирина Яровая Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) . Депутат предложила прекратить практику предоставления вымороченного и непригодного для проживания жилья для этой категории лиц. По её словам, Госдума планирует рассмотреть вопрос приобретения жилья на вторичном рынке. Предложила пригласить профильные министерства на совместное заседание нескольких комитетов Госдумы, чтобы, взяв этот вопрос под жесткий парламентский контроль, найти оптимальные пути решения для скорейшего обеспечения сирот собственным жильем.

Статс-секретарь, заместитель Министра строительства и ЖКХ Наталья Антипина подтвердила готовность ведомства вести конструктивный диалог с Федеральным Собранием. «В 3,5 раза вырос рынок долевого строительство в последние три года», — отметила замминистра, перечислив законодательные меры, направленные на ужесточение контроля в этой сфере. По её словам, сейчас ставки по ипотеке находятся на рекордно низком уровне, и спрос на ипотечное кредитование также вырос. Кроме того, она обратила внимание на проектирование комфортной среды в градостроении, на что 32 субъекта Федерации в 2017 году получили дополнительные средства из бюджета.

Минстроем сформирован список объектов доступного арендного жилья, но есть ряд вопросов, затрудняющих развитие этого рынка: нет льгот по налогообложению для застройщиков, высокая стоимость подключения объектов к городским сетям и другие. Кроме того, Н. Антипина остановилась на материальной составляющей вопроса обеспечения инфраструктурой участков, предоставляемым многодетным семьям.

Статс-секретарь, заместитель Министра по развитию Дальнего Востока Павел Волков, напротив, сделал упор на внедренных благодаря принятым законам «прорывных технологиях», в частности, создании 18 ТОРов, внедрении механизма снижения энерготарифов и других аспектах, включая то, «что удалось добиться повышения инвестиционной активности». Он выразил надежду, что «также успешно можно будет решить и вопрос строительства нового жилья в регионе, проработать и сформировать предложения по инфраструктурному обеспечению».

Председатель Думы Ставропольского края Геннадий Ягубов, избранный на должность руководителя Комиссии по ЖКХ Совета законодателей, в свою очередь, рассказал о реализации программы «Жилище» в Ставропольском крае. По его словам, порядка 5 тысячам молодых семей удалось улучшить свои жилищные условия. Предложил продлить срок действия сертификатов для молодых семей. Представляя статистику по обеспечению жильем детей-сирот, начиная с 2014 года, сообщил, что более тысячи получили жилье, но 1335 еще стоят в очереди, им сейчас выдаются квартиры с первичного рынка жилья, но поскольку в сельских территориях такой категории жилья практически нет, то край поддерживает предложение о законодательном обеспечении вторичным жильем.

Выступление Председателя Законодательного Собрания Калужской области Виктора Бабурина было посвящено переселению из аварийного жилья и созданию Фонда капремонта, ужесточению контроля над расходованием средств на капремонт, необходимости создания маневренного фонда муниципального жилья. Управляющие компании, допускающие задолженность, по его мнению, не должны работать на рынке. А концессионные соглашения должны в обязательном прядке проходить через проверку прокуратуры, чтобы «люди были уверены, что их средства расходуются как надо».

Заместитель Министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис отметил, что всего за три года благодаря внедрению платы на капремонт граждане «почувствовали себя собственниками». Отвечая на вопросы Ирины Яровой Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) о новых механизмах расселения аварийного жилья, он отметил, что на 99% до конца текущего года эта тема может быть решена, более того, по его заверению, «постоянно действующие механизмы уже внедряются».

А.Чибис также поддержал идею законодателей о возложении на ресурсоснабжающие организации ответственности за установку приборов учета, причем интеллектуальных, и их содержание. В ходе обсуждения была достигнута договоренность и по ГИС-ЖКХ, как и по контролю за работой концессионных соглашений. В настоящее время Правительством, по словам заместителя Министра строительства и ЖКХ, отрабатывается законодательная инициатива по предоставлению возможности губернаторам в оперативном порядке «решать вопросы с недобросовестным собственниками котелен и других концессионеров». На повестке дня, по заявлению А.Чибиса, переформатирование работы Фонда ЖКХ, который должен стать «масштабной фабрикой проектов». В завершение чиновник поблагодарил Госдуму за одобрение законопроекта о прямых договорах.

Генеральный директор – председатель правления Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константин Цицин поднял вопросы энергосбережения и энергоэффективности, которые должны «стать во главу угла при создании нового института» после 1 января 2019 года, когда прекратит свое существование Фонд ЖКХ. «А строить энергоэффективное жилье нужно за государственный счет», — считает К.Цицин, прежде всего переселяя в такие дома социально незащищенных граждан. Модернизация коммунальной инфраструктуры, по его мнению, также не возможна без господдержки, особенно в малых и в моногородах.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев, в свою очередь, выступая перед законодателями, обратил внимание, что в настоящее время рост тарифа не превышает 4%, что ниже инфляции. По его словам, «Правительство придерживается мнения, что рост этого индекса не должен превышаться намного даже при наличии в субъектах концессионных соглашений». Упрощенный доступ к инфраструктуре также взят под контроль Правительства, более того, утверждены стандарты и по стоимости подключения к сетям, и по срокам техприсоединения.

Подвел итог заседания Геннадий Ягубов, обратив внимание на выявленные проблемы. Среди них: возложение обязанности приобретения, установки и содержания приборов учета на ресурсоснабжающие организации, освобождение от взносов на капремонт граждан из сейсмоопасных домов, рассмотрение экономики и целесообразности обеспечения инфраструктурой земли для многодетных семей и многое другое.

Правительству рекомендовано подготовить ряд нормативно-правовых актов, а также провести согласительные процедуры до принятия в третьем чтении Госдумой законопроекта №82843-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». ФАС, Минэнерго, Минэкономразвития – проверить экономическую обоснованность расходов, предусмотренных проектом методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием методов сравнения аналогов, разработанных ФАС. Комитету Госдумы по жилищной политике и ЖКХ рекомендовано доработать законопроект о переходе к новой системе договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями.