Дневное пленарное заседание Госдумы 20 сентября

На дневном пленарном заседании председательствовали: Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) , Иван Мельников Мельников
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимира Пучкова, рассказавшего о текущей деятельности министерства.

«В 2017 году силами МЧС при катастрофах и бедствиях спасены жизни более 147 тысяч человек. Ликвидировано 165 крупномасштабных ЧС в различных регионах страны. Потушено более 84 тысячи техногенных пожаров на промышленных предприятиях, в жилых домах и других объектах», – сообщил В.Пучков. Сотрудниками ведомства были спасены 30 тысяч человек, пострадавших при ДТП.

Саперы МЧС обезвредили почти 40 тысяч взрывоопасных предметов, в том числе более тысячи авиабомб времен Великой отечественной войны. Авиацией МЧС проведена санитарная эвакуация более 700 человек.

«Происходили подтопления населенных пунктов, дождевые паводки, крупные природные пожары, нарушения энергоснабжения, связи, транспортного сообщения, разрушения жилых домов и объектов социальной инфраструктуры», – сказал министр. По оценке В.Пучкова, система реагирования обеспечила оперативное восстановление условий жизнедеятельности населения в результате аномальных погодных явлений в Адыгее, Башкирии, Кабардино-Балкарии, Ставропольском крае, Москве, Приморском крае, Сахалинской области, Камчатском крае, Саратовской и Самарской областях и других регионах.

«Противопожарный режим сегодня действует в 23 субъектах России и более чем в 900 муниципальных образованиях. С начала пожароопасного сезона от природных пожаров отстояли свыше 3,6 тысяч населенных пунктов, в которых проживают несколько миллионов человек», — подчеркнул В.Пучков.

«За 2017 год военизированные горноспасательные части ликвидировали 25 масштабных аварий на подземных объектах, организовали квалифицированную помощь. Проведены уникальные спасательные операции», — заявил министр, подчеркнув, что активно развиваются вспомогательные горноспасательные формирования для оказания содействия профессиональным горноспасателям. Глава ведомства особо отметил, что в этом году приняты изменения в федеральные законы по совершенствованию деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ. «Это позволило нам установить единые государственные требования к профессиональным горноспасательным формированиям и наделить МЧС России функциями по управлению, координации и контролю за ними», — сказал он, добавив , что до конца 2017 года планируется создать Единую горноспасательную службу.

По планам министерства до 2020 года внедрить новые технологии защиты населения, нормативная база для этого будет сформирована в 2017–2018 годах.

«Создается новый облик гражданской обороны. Он направлен на гарантированное прикрытие регионов и критически важных объектов экономики. В 2017–2018 годах будет завершено формирование законодательной и необходимой нормативной базы требований и стандартов с учетом современных рисков. До 2020 планируем внедрить новые технологии защиты населения и территорий, увеличить возможности органов управления сил гражданской обороны», – рассказал Владимир Пучков.

По его словам, за последние пять лет в России создана эффективная система гражданской обороны.

«В современных условиях гражданская оборона является результативным инструментом защиты населения и территории от крупных опасностей различного характера. Система гражданской обороны на современном этапе развития общества становится все более весомой, а ее задачи все масштабней», — отметил Владимир Пучков.

В.Пучков сказал, что в настоящий момент в России действует 65 специализированных пожарно-спасательных частей, на базе которых МЧС внедряет новые принципы комплексной подготовки личного состава. Также, по его словам, наращивается мощность аэромобильной группировки сил МЧС, которая на сегодня составляет более 13.5 тыс человек

В ходе своего выступления, Владимир Пучков отметил, что МЧС повышает продуктивность надзора и снижает административное давление на бизнес

Он сообщил, что с начала 2017 года в МЧС внедрен риск-ориентированный подход при организации и осуществлении надзорных мероприятий, устранены «сплошные проверки подконтрольных субъектов».

Глава МЧС подчеркнул, что мероприятия по надзору, в основном, осуществляются на критически важных, опасных производственных объектах, объектах жизнеобеспечения, здравоохранения, социальной сферы, образования, а также в детских оздоровительных лагерях.

«Осуществлен переход от задач по выявлению нарушений и наложению административных санкций к партнерским отношениям с бизнес-сообществом, которое базируется на методах консультаций, обучения руководителей и работников хозяйствующих субъектов», — сообщил В.Пучков.

Также, по словам В.Пучкова, сформирован пакет законов, регулирующих деятельность в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, проводится мониторинг правоприменительной практики и профилактическая работа.

В своем выступлении аудитор Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Блинова проанализировала деятельность Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По проведенным контрольным проверкам аудитор констатировала неполное использование бюджетных средств в размере 1,9 млрд рублей

Дебиторская задолженность на конец 2016 года составила 11 млрд рублей, основная часть которой – это капитальное строительство. Говоря о системе вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» по всей России, аудитор напомнила, что до конца 2017 года систему «112» планируется развернуть во всех 85 регионах России.

Однако, по данным Счетной палаты, в федеральную целевую программу по внедрению системы «112» внесены изменения, связанные с перераспределением объема финансирования. «В настоящее время система создана только в 13 субъектах России, ФЦП завершена. При этом программа уже не предполагает конечного результата создания системы «112» на территории всей страны, а ограничивается лишь промежуточным этапом — вводом в опытную эксплуатацию ограниченного состава», — сказала Т.Блинова.

При этом аудитор отметила, что из анализа федерального бюджета на 2018–2020 годы очевидно, что дальнейшее развитие системы «112» возможно за счет средств региональных и муниципальных бюджетов , которые при этом ограничены. «В связи с этим Счетная палата отмечает риски недостижения задачи по повышению оперативности реагирования на ЧС», — сказала Т.Блинова.

Вопросы задали: Николай Езерский Езерский
Николай Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) (о системе информирования о ЧС в субъектах Федерации); Игорь Торощин Торощин
Игорь Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) (о паводке в Свердловской области, где жители не получили компенсацию за утрату имущества); Георгий Карлов Карлов
Георгий Александрович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 167 (Сахалинский – Сахалинская область) (ЕР) (о профилактической работе по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в летний период); Федот Тумусов Тумусов
Федот Семёнович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) (о необходимости повышения эффективности работы при спасении людей на авариях в шахтах); Владимир Катенев Катенев
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0215 (Северо-Западный – г.Санкт-Петербург) (поднял вопрос кадрового обновления противопожарной службы). Владимир Поздняков Поздняков
Владимир Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) (о профилактической работе чрезвычайных ситуаций); Иван Квитка Квитка
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 186 (Заводоуковский – Тюменская область) (ЕР) (об основных задачах МЧС в надзорной деятельности); Николай Рыжак Рыжак
Николай Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) (о заброшенных объектах МЧС); Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) (о возросшей площади возгораний при снижении количества очагов пожаров); Виталий Пашин Пашин
Виталий Львович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) (о системе оперативного оповещения в Челябинске); Елена Драпеко Драпеко
Елена Григорьевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 214 (Северо-Восточный – город Санкт-Петербург) (СР) (об организации пожарных выходов на объектах культуры).

После ответов на вопросы выступили представители фракций.

Михаил Щапов Щапов
Михаил Викторович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 93 (Иркутский – Иркутская область) (КПРФ) поблагодарил сотрудников министерства за работу ведомства и констатировал, что МЧС «справляется со своими обязанностями». Он также выразил обеспокоенность снижением финансирования работы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Владимир Диденко
Алексей Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 181 (Томский – Томская область) Жириновский (ЛДПР), считая работу министерства положительной, отметил низкую эффективность информирования населения о ЧС.

Василий Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) Пискарев (ЕР) подчеркнул, что МЧС России и Государственная Дума на протяжении многих лет ведут активную совместную работу. Только в весеннюю сессию было принято четыре закона, направленных на повышение эффективности деятельности аварийно-спасательных служб, создание общественных объединений добровольной пожарной охраны, устранение избыточных нагрузок на субъекты предпринимательской деятельности. Защищены от необоснованных проверок муниципальные учреждения.«В настоящее время Комитетом по безопасности и противодействию коррупции совместно с МЧС продолжает активную законотворческую работу. Прорабатывается вопрос о совершенствовании функционирования единой сети мониторинга и лабораторного контроля радиационной, химической и биологической остановки в стране, а также дальнейшее развитие системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112», — поделился депутат.

Владимир Пучков поблагодарил депутатов за конструктивные замечания и выразил готовность к дальнейшему сотрудничеству.

Также в первом чтении депутаты рассмотрели и приняли законопроект № 217271–7 «О внесении изменений в статью 314 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ (в части наделения органов исполнительной власти субъектов РФ полномочиями осуществлять оценку качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг).

С докладом выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Юрий Любимов. По его словам, «законопроект предусматривает наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации наряду с федеральными органами исполнительной власти полномочиями по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг».

Законопроектом также устанавливается, что Минюст России наделяется полномочиями по принятию решений о признании социально ориентированных некоммерческих организаций исполнителями общественно полезных услуг и включении таких организаций в соответствующий реестр.

Содокладчик, председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов Гаврилов
Сергей Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» рекомендовал принять законопроект.

Вопросы задали: Максим Иванов Иванов
Максим Анатольевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 172 (Асбестовский – Свердловская область) (ЕР), Андрей Альшевских Альшевских
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область) (ЕР), Оксана Бондарь Бондарь
Оксана Андреевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0116 (Магаданский – Магаданская область) (ЕР).

От фракций выступили: Иван Сухарев Сухарев
Иван Константинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Виктор Зубарев (ЕР), Дмитрий Вяткин Вяткин
Дмитрий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР).

Законопроект принят, «за» — 389.