Комитет Госдумы по экологии предлагает сделать закупки «зелеными»

6 апреля на «круглом» столе «Экология и закупки: оптимальный альянс обсуждались вопросы эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на природоохранные цели.

Участники мероприятия оценили эффективность общественного и экспертного контроля за экологическими проектами, а также не доведенный до логического завершения механизм «зеленых» закупок, когда к закупаемым на бюджетные средства товарам предъявляются экологические требования. Несколько лет назад эта тема активно прорабатывалась. В 2013 году Министерство экономического развития РФ подготовило проект Директив по установлению экологических характеристик объектов закупок. Но документ этот так и не был подписан.

Как отметила в ходе дискуссии председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева Тимофеева
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 66 (Невинномысский – Ставропольский край) , «бюджетные расходы на экологию растут: в этом году в бюджете заложено 76,4 млрд рублей, наша общая задача – обеспечить эффективность этих расходов». По её словам, нужен не только общественный контроль, экологические проекты часто сложные с точки зрения технологических решений, поэтому очень важно привлекать экспертов. Еще одна задача – сделать работы и закупки по госзаказу «зелеными», то есть закупаемая продукция должна отвечать экологическим требованиям, работы, по мнению депутата, «должны вестись в строгом соответствии с природоохранным законодательством».

Модератор круглого стола, заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов Панов
Владимир Александрович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0129 (Нижегородский – Нижегородская область) обратил внимание на особенности реализации проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (НВОС). Как правило, это проекты рекультивации свалок, начавшие реализовываться сравнительно недавно, опыт только нарабатывается и для нечистоплотных подрядчиков есть «лазейки». По его словам, иногда десятки миллионов рублей выделяются на слабо проработанные проекты, соответственно нет четкого понимания, на что и в каком объеме будут потрачены деньги. В.Панов привел конкретные примеры, в том числе — реализацию проекта по ликвидации свалки «Черная дыра» в городе Дзержинске Нижегородской области. На стадии заключения контракта в техническом задании указывалось на необходимость уточнить объемы отходов и глубину котлована свалки. Получается, резюмировал депутат, что на этапе запуска проекта и выделения финансирования еще не были ясны принципиальные параметры.

Обсуждая «зеленые» закупки, эксперты отмечали, что этот механизм в России пока не запущен. Федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает возможность использования экологических «зеленых» критериев, но реальная правоприменительная практика «зеленых» закупок не сложилась. Что касается закупок, осуществляемых по Федеральному закону от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», то с 2013 года фактически остановились работы по его дополнению экологическими характеристиками объектов закупок. При этом, как заметил Владимир Панов Панов
Владимир Александрович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0129 (Нижегородский – Нижегородская область) , в 2016 году было размещено государственного и муниципального заказа по №44-ФЗ на 5 трлн рублей, а по №223-ФЗ – на 21 трлн рублей.

Руководитель программы по экологическому законодательству Всемирного фонда природы (WWF) России Екатерина Хмелева обратила внимание на опыт зарубежных стран. По её словам, в Евросоюзе экологические критерии установлены для 21 вида товаров, в России пока в части «зеленых» закупок работает только закон «Об энергоэффективности», предписывающий закупать товары с определенным классом энергоэффективности. «Постановлением правительства г.Москвы были введены экологические критерии для 10 видов товаров, но данное постановление так и не заработало, — говорила эксперт. — Сейчас Фонд совместно со столичными властями ведет научно-исследовательские работы, чтобы продвинуться к «зеленым» закупкам».

Участвовавший в обсуждении представитель Минэкономразвития России Антон Плесков обнадежил участников «круглого» стола, что и в федеральном министерстве также думают над тем, как «озеленить» закупки.

«Круглый» стол «Экология и закупки: оптимальный альянс» состоялся в рамках Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки», проходящего в Москве 5 – 7 апреля. Форум — многоотраслевая дискуссионная площадка в области государственных, муниципальных и корпоративных закупок.