19 января 2017 года состоялось заседание Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
Комитет рассмотрел законопроект № 41764–7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (в части расширения видов деятельности), внесенный Правительством. Представляя законодательную инициативу, заместитель министра природных ресурсов и экологии Евгений Киселев отметил, что действующая редакция закона не позволяет участникам свободной экономической зоны вести деятельность в сфере недропользования. Между тем полуостров Крым испытывает серьёзные проблемы с водообеспечением, которая могла бы быть решена за счет использования подземных вод. В связи с этим предлагаемый законопроект устанавливает для участников свободной экономической зоны возможность осуществлять добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, технологического обеспечения промышленных предприятий, объектов сельскохозяйственного назначения. Кроме того, предусмотрена возможность ведения разведки и добычи минеральных подземных вод, лечебных грязей и других природных ресурсов, используемых для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Выступивший в качестве представителя Крыма член Комитета по государственному строительству и законодательству Константин Бахарев
Константин Михайлович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0020 (Керченский – Республика Крым)
предложил при подготовке законопроекта ко второму чтению предусмотреть возможность ведения добычи морской воды, которая также широко используется во многих производствах. Законопроект рекомендован к принятию в первом чтении.
В рамках подготовки ко второму чтению был законопроект № 1186370–6 «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, предоставляющий право осуществления закупки у единственного поставщика физкультурно-спортивным организациям. Было подано две поправки, одна юридико-технического характера, другая, предложенная членом Комитета по бюджету и налогам Раисой Кармазиной
Раиса Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, предлагала распространить данное право на социальные учреждения и учреждения здравоохранения в районах Крайнего Севера. Эта поправка была снята автором после того, как директор Департамента по развитию контрактной системы Минэкономразвития Максимом Чемерисовым разъяснил ситуацию с предложениями по уточнению порядка осуществления закупок у единственного поставщика. По словам представителя Министерства, здесь регулярно делается большое число предложений, в том числе – хорошо подготовленных, в связи с чем оптимально было бы собрать эти предложения централизованно и внести единым пакетом. Комитет, заметил М.Чемерисов, мог бы стать координатором этой работы. По итогам обсуждения законопроект был рекомендован к принятию во втором чтении.
Также были рекомендованы к принятию в первом чтении законопроекты № 32913–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, конкретизирующий положения об антидемпинговых мерах при проведении конкурса и аукциона, № 18549–7 „О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „О рекламе“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», облегчающий доступ к рынку наружной рекламы для предприятий малого и среднего бизнеса. Серьезная дискуссия возникла при обсуждении законопроекта № 50224–7 „О внесении изменений в Федеральный закон „О естественных монополиях“ и статью 29 Федерального закона „Об электроэнергетике“. Проект, внесенный Правительством, предусматривает введение государственного регулирования инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий, посредством одобрения инвестиционных программ уполномоченным органом, проведения технологического и ценового аудита инвестпроектов, координации целевых показателей инвестпрограмм с документами стратегического планирования и контроля за реализацией инвестиционных программ. Выступившие в процессе обсуждения депутаты Виталий Бахметьев
Виталий Викторович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 192 (Магнитогорский – Челябинская область)
, Александр Козловский
Александр Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 148 (Псковский – Псковская область)
, Александр Максимов
Александр Александрович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 104 (Новокузнецкий – Кемеровская область)
, Игорь Торощин
Игорь Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Сергей Пантелеев
Сергей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Владимир Сысоев
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Николай Арефьев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Валерий Гартунг
Валерий Карлович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область)
, Андрей Альшевских
Андрей Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область)
, Владимир Гутенев
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
обращали внимание на то, что в материалах к законопроекту не представлена оценка последствий его принятия для субъектов предпринимательской деятельности, учитывающая установление новых требований, дополнительные издержки, связанные с оплатой аудиторских услуг, иные риски реализации проектов, в том числе имеющих стратегическое значение для экономики страны. По мнению депутатов, изменения, предусмотренные законопроектом, имеют рамочный характер и не позволяют получить исчерпывающее представление о том, каким образом государство будет регулировать инвестиционную деятельность естественных монополий и увязывать целевые показатели инвестпрограмм с документами стратегического планирования. По итогам обсуждения законопроект был рекомендован к принятию в первом чтении, с рекомендацией в адрес Правительства подготовить до рассмотрения его во втором чтении проекты нормативных актов, устанавливающие конкретные действия и полномочия ответственных органов при рассмотрении инвестпрограмм, требования к их содержанию, правила проведения аудита и контроля.
Кроме того, Комитет выступил с инициативой о проведении в марте 2017 года парламентских слушаний на тему «Проблемы развития потребительского рынка и защиты прав потребителя в регионах России и направления их законодательного решения», посвященных 25-летию закона «О защите прав потребителя». Также принято решение о создании при Комитете экспертного совета по эффективному управлению и повышению производительности труда.
