Состоялось заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации

/ 6

8 декабря в Москве состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Вела заседание сопредседатель Президиума Совета законодателей — Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

В рамках заседания Совета законодателей обсуждался опыт и перспективы развития международных внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, а также вопросы законодательного обеспечения государственной политики в области образования и другие.

Выступая на заседании Совета законодателей, Председатель Государственной Думы – сопредседатель Президиума Совета законодателей Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) заострил внимание на темах, актуальных для региональных парламентов. Решающую роль, по его мнению, играют региональные парламенты, так как могут оперативно на местах решать все ключевые вопросы, совместно осуществлять парламентский контроль, связанный с законопроектами совместного ведения, он предложил региональным парламентам совместно вести мониторинг законодательных инициатив.

Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) считает, что с целью повышения эффективности законотворческой деятельности можно привлекать представителей региональных парламентов для участия в экспертной оценке законопроектов, вести мониторинг инициатив парламентов регионов, улучшить взаимодействие Госдумы и законодательных собраний. Он напомнил, что Госдумой был принят закон о парламентском контроле: «Этот закон принят недавно, но если говорить о правоприменительной практике, то фактически она остается на уровне нулевом, потому что практики пока такой нет. Поэтому мы в ближайшее время планируем эту практику развивать».

Важно, по его мнению, эффективнее привлекать представителей региональных парламентов для участия в экспертной деятельности при рассмотрении ключевых законопроектов. «Мы планируем больше внимания уделять мониторингу решений советов законодателей, которые созданы на уровне федеральных округов. Мы постараемся сделать так, чтобы мониторинг решений у нас велся, и мы это сделаем на уровне, в том числе, аппарата Госдумы», — сообщил В.Володин.

«Нам необходимо будет в плане повышения эффективности законотворческой деятельности вести отдельный мониторинг законодательных инициатив регионов, потому что к стыду нашему законодательные инициативы регионов зачастую лежат годами и не рассматриваются. Потом это все завершается, как правило, непринятием этой инициативы. Поэтому мы постараемся эту работу наладить несколько иначе, посмотрим, как она у нас получится», — отметил Председатель Госдумы, подчеркнув, что, возможно, депутаты придут к «оптимальной модели» рассмотрения законопроектов регионов.

Также В.Володин считает правильным выстроить более эффективную модель взаимодействия между профильными комитетами Госдумы и региональными законодательными собраниями: «Мы с вами работаем в рамках Совета законодателей, эта работа уже носит системный характер. Но пока нельзя сказать, что такой же системный характер носит работа профильных комитетов Госдумы и наших коллег руководителей и профильных комитетов региональных парламентов. Думаю, что было бы правильно, чтобы эта работа велась на системной основе».

Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) подчеркнул: «Мы помним, что наша страна состоит из регионов». И тех, кто родился в Москве и не помнит, что есть другие регионы, по словам В.Володина, «здесь (в Совете законодателей) нет, главное здесь – слышать друг друга». Сравнить «температуру проблем» в разных регионах Председатель Госдмы предложил, начав с организации посещения трех различных регионов.

Валентина Матвиенко, предваряя обсуждение вынесенных на заседание Совета законодателей основных и рабочих вопросов, акцентировала внимание на проблематике укрепления приграничных территорий и их превращения в точки приграничного сотрудничества с сопредельными государствами, обеспечения непрерывного школьного образования, формирования общего образовательного пространства, сохранения малокомплектных школ на селе, реализации стратегии развития регионов.

Также обсуждался вопрос правоприменения законов о мемориальных воинских захоронениях и механизмах кадастровой оценки. Участники заседания признали, что эффективность от работы Совета законодателей реальная.

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Косачев, считая актуальным вопрос международной повестки дня, остановился на существенно расширенном разделе международных и внешнеэкономических связей регионов в утвержденной Президентом Концепции внешней политики Российской Федерации. Рассказал о проведенной работе в трех приграничных субъектах Федерации, отметив, что соглашения и договоры регионами недоработаны, а нормативная база закона о приграничных территориях нуждается в существенной доработке.

Председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Леонид Слуцкий Слуцкий
Леонид Эдуардович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России поддержал значимость в международной повестке приграничного сотрудничества, сообщив, что Комитет планирует увеличить взаимодействие с регионами, «осуществляющими важные инфраструктурные проекты». Рассказал о «целой серии согласительных совещаний» и выездных заседаниях Комитета, выступил с критикой «санкционных удавок».

Замминистра Александр Цыбульский, представляя политику Министерства экономического развития Российской Федерации, сообщил о количестве действующих соглашений, озвучил суммы контрактов. По его словам, только за 9 месяцев текущего года было заключено 109 соглашений, произошел рост рабочих мест в туристической отрасли.

Замминистра иностранных дел Василий Небензя говорил об укреплении внешних связей со странами СНГ. По его словам, свыше 600 международных соглашений зарегистрировано в Минюсте из 2000 заключенных, по которым ведется работа. Представитель МИДа поднял вопрос об обновлении паспортов регионов, наиболее востребованных при организации приграничного сотрудничества, и с удовлетворением отметил работу, проведенную органами исполнительной власти Крыма.

Председатель Комиссии Совета законодателей по проблемам международного сотрудничества Фарит Мухаметшин предложил ускорить работу по законопроекту о приграничном сотрудничестве. Проект решения по данному вопросу был поддержан на заседании.

О законодательном обеспечении государственной политики в области образования доклад представила Зинаида Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Она напомнила о пятилетии со дня принятия Закона «Об образовании». В ходе обсуждения этого вопроса затрагивались темы защиты прав ребенка и престижа профессии учителя, сохранения сельских школ, реконструкции и строительства новых школ. Законопроект о летнем отдыхе детей, разработанный в Совете Федерации, З.Драгункина просила депутатов Госдумы принять в текущем году, а также затронула ряд законодательных инициатив, связанных с трудовым воспитанием школьников и ряд других.

Принявший участие в дискуссии Вячеслав Никонов Никонов
Вячеслав Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , председатель Комитета Госдумы по образованию и науке, сделал акцент на «образовании как территории знаний», обратил внимание на недостаточный объем финансирования и регионального софинансирования образования, поддержал идею «легализации» трудового воспитания, поднял вопросы формирования профессиональных кадров в области среднего профессионального образования, а также оценки эффективности работы вузов и рейтинга, который будет вести, по словам В.Никонова, само ректорское сообщество.

Депутат затронул вопросы нравственного воспитания и ценностей. Председатель Комиссии Совета законодателей по образованию Марина Оргеева, в свою очередь, предложила «подумать» о стимулах для организаций, награжденных дипломами за особые заслуги, а также о запрете закрытия образовательных заведений посредине учебного года. Представитель Тульской области Сергей Харитонов поддержал коллег в первоочередном решении проблемы с подготовкой педагогических кадров и поддержки выпускников педвузов, а также технических вузов, выступил за законодательное совершенствование института наставничества. Председатель Комиссии Совета законодателей по науке Оксана Козловская, представляющая Томскую область, представив ряд примеров, также поддержала коллег.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что без достойного образования великой страны не будет.

Кроме того, на заседании были подведены итоги работы и реализации решений Совета законодателей в 2016 году, рассмотрены приоритеты работы и ход подготовки плана работы Совета законодателей и его Президиума на 2017 год, также рассматривался бюджет на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов, были согласованы изменения в ряд рабочих документов.