Актуальные вопросы юридической техники в работе законодателей обсудили в Государственной Думе

15 октября в Государственной Думе прошла первая секция семинара с участием руководителей правовых служб законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Тема секции: «Качество законодательства и проблемы юридической техники».

В семинаре приняли участие более 80 представителей из большинства регионов Российской Федерации.

Модератором секции выступил председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Открывая заседание, заместитель Председателя Государственной Думы Андрей Исаев Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика) озвучил статистику принятия законопроектов, внесенных региональными парламентами, из которой следовало, что ряд инициатив приобрели статус федеральных законов. Однако, значительная часть была возвращена в связи с не соблюдением норм Конституции. А.Исаев отметил, что ряд законопроектов носят исключительно популистский характер. Он также напомнил, что при работе с вносимыми инициативами профильные комитеты Госдумы учитывают оценку Совета законодателей при Федеральном Собрании России: «Это позволяет доработать законопроект – это в наших общих интересах». При этом он с сожалением отметил, что только 15% законопроектов, внесенных от субъектов Российской Федерации, проходят обсуждение в Совете законодателей.

Об основных ошибках при внесении законопроектов региональными парламентами говорил первый заместитель председателя Комитета по земельным отношениям и строительству, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Мартин Шаккум Шаккум
Мартин Люцианович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область) . В большинстве случаев при написании законопроектов не учитываются нормы Конституции Российской Федерации. Кроме того, в Госдуму на рассмотрение вносятся документы, содержащие в себе поправки сразу в несколько кодексов, что также противоречит порядку внесения. «В регионах не принимают во внимание открытую базу законопроектов, не видят, что подобные инициативы уже внесены либо недавно отклонены», – сказал М.Шаккум. Также в комитеты поступают законопроекты, затрагивающие вопросы, решение которых уже заложено в нормативно-правовых документах региона.

Председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» напомнил о необходимости присутствия представителя регионального парламента при рассмотрении его инициативы на заседаниях в комитетах и на пленарном заседании Государственной Думы. «Авторы законопроектов должны лично выступать», – уверен П.Крашенинников.

Вопросы правоприменительной практики в своем выступлении затронул Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Конституционном и Верховном Судах Российской Федерации Михаил Барщевский. По его данным, сложившаяся правоприменительная практика говорит о несовершенстве действующих законов. «Нам придется самим жить по этим законам. То что вы сегодня принимаете – будет распространяться на вас», – подчеркнул М.Барщевский. Он призвал участников заседания тщательнее прорабатывать законодательные инициативы, дабы не «дискредитировать ими законодательную власть».

Основная роль в обеспечении укрепления единства правового пространства лежит на законодательных органах власти субъектов России, –уверен член Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский Поневежский
Владимир Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Большая часть законопроектов, вносимых регионами касается поправок в Кодекс об административных правонарушениях, – сообщил заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин Вяткин
Дмитрий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . «Часто предлагается увеличить санкции за административные правонарушения, при этом не учитываются статистические данные», – отметил Д.Вяткин. Он добавил, что без представленной статистики шансы быть рассмотренным у законопроекта заметно снижаются.

«Регуляторная болезнь нас подкашивает», – сказал заместитель Министра юстиции Российской Федерации Юрий Любимов. Согласившись с ранее выступающими, он отметил, что качество законотворчества и правоприменительной практики напрямую зависит от уровня всесторонней проработанности закона в стадии законопроекта.

В ходе заседания его участники сошлись во мнении, что совместная работа профильных комитетов и комитетов соисполнителей региональных парламентов, дополнительное обсуждение на Совете законодателей, внимательное отношение правовых служб законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов к вносимым законопроектам серьезно повысит уровень законотворчества.