Утреннее пленарное заседание Госдумы 25 сентября

На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

С заявлениями от фракций выступили:

Вадим Соловьев Соловьев
Вадим Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), призвавший не допустить фальсификации выборов губернатора Иркутской области;

Роман Худяков Худяков
Роман Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР), назвавший тоталитарной политику США;

Владимир Бурматов Бурматов
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 190 (Металлургический – Челябинская область) (ЕР), рассказавший об итогах прокурорских проверок по фактам нецелевого использования средств Министерством образования и науки;

Илья Костунов Костунов
Илья Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР), высказавшийся за развитие в регионах сети некоммерческих физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;

Дмитрий Горовцов Горовцов
Дмитрий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР), подвергший критике инициативу руководителя Федеральной таможенной службы А.Бельянинова о создании сети магазинов беспошлинной торговли на железнодорожных и автомобильных пунктах пропуска.

При обсуждении порядка работы Виктор Коломейцев Коломейцев
Виктор Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Александр Тарнавский Тарнавский
Александр Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России предложили исключить из повестки дня законопроект № 878973–6 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», аргументируя тем, что ко второму чтению поступили поправки, меняющие концепцию закона, но не рассматривавшиеся на заседании Комитета по бюджету и налогам. Предложение не было поддержано. По просьбе Андрея Макарова Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект, на рассмотрение которого приглашены министр финансов Антон Силуанов и Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, решено рассмотреть сразу после постановлений по кадровым вопросам.

По просьбе Владимира Плигина Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вопрос об обращении группы депутатов о возбуждении парламентского расследования нарушений финансовой дисциплины в Министерстве обороны в период с 2010 по 2012 год решено рассмотреть после 17:00.

По предложению Виталия Золочевского Золочевский
Виталий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Надежды Шайденко Шайденко
Надежда Анатольевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Николая Герасименко Герасименко
Николай Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Дмитрия Носова Носов
Дмитрий Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» из повестки дня исключены законопроекты:

№ 255947–6 «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (о порядке размещения информационной надписи о сроке годности товара);

№ 659799–6 «О внесении изменений в статьи 47 и 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (об уточнении правового статуса педагогических работников, их прав и свобод);

№ 708778–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения перечня мест, запрещенных для курения);

№ 399953–6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части расширения перечня мест, разрешенных для курения).

В обсуждении повестки дня также участвовали Павел Федяев Федяев
Павел Михайлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 103 (Заводский – Кемеровская область) , Надежда Герасимова Герасимова
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Александр Василенко Василенко
Александр Борисович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Михаил Моисеев Моисеев
Михаил Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Рассмотрены вопросы о прекращении депутатских полномочий Дмитрия Коломийца, Ростислава Гольдштейна Гольдштейн
Ростислав Эрнстович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Юрия Волкова Волков
Юрий Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , о переходе Романа Худякова Худяков
Роман Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» из комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока в Комитет по международным делам.

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы соответствующие проекты постановлений представила Надежда Герасимова Герасимова
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил во втором чтении законопроект № 878973–6 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К законопроекту принято 9 поправок. Правительству разрешено оперативно распределять средства бюджетной росписью, но только после рассмотрения трехсторонней комиссии. С трех до пяти лет продлевается срок бюджетных кредитов. На 2018 год сдвигается предельный объем государственного долга. Муниципалитетам предоставлено право самостоятельно определять сроки и порядок обсуждения своих бюджетов. Исключена статья, в соответствии с которой Правительство должно было до 25 октября 2015 года представить в Госдуму проекты госпрограмм.

«Специфика рассмотрения бюджета-2016 такова, что до сих пор не определены приоритеты, не найдены источники покрытия дефицита. Внесение госпрограмм без учета всех этих обстоятельств превратит их обсуждение в профанацию», — отметил А.Макаров.

В ходе обсуждения поправок министр финансов Антон Силуанов подчеркнул: «Мы не отказываемся от программного бюджета, наоборот, еще больше внимания уделяем подготовке и уточнению программ». Он попросил дать Министерству время доработать программы с учетом новых параметров и новых приоритетов. «Как только мы подготовим новые программы и будем представлять их в Правительство, одновременно эти программы будут представлены в Госдуму», — пообещал он.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова заметила, что в Бюджетном кодексе сохранена норма, в соответствии с которой программы должны быть утверждены Правительством в трехмесячный срок после утверждения бюджета. Предоставленные Правительству 25 дней на подготовку бюджета Т.Голикова предложила использовать на уточнение приоритетов, которые должны быть отражены в пояснительной записке. Она также обратилась к Правительству с просьбой предоставить программы не по истечении трех месяцев с момента утверждения бюджета, а «несколько заранее», чтобы их можно было «цивилизованно» обсудить.

Против поправки о сроках внесения госпрограмм высказались Виктор Коломейцев Коломейцев
Виктор Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) и Александр Тарнавский Тарнавский
Александр Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР).

«В соответствии с поправкой программы мы получим только в марте. Следующим шагом может стать полный отказ от принятия бюджета», — предположил С.Катасонов.

По словам А.Тарнавского, не видя госпрограмм, парламенту придется работать с проектом бюджета, который не имеет сердцевины.

Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил проект постановления № 886437–6 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 23 октября 2015 года». Он сообщил, что на шести пленарных заседаниях в октябре планируется рассмотреть 135 законопроектов, из них 16 во втором чтении, 112 — в первом и 7 документов о ратификации международных соглашений.

На октябрь запланирован отчет Правительства и Центробанка о реализации планов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Кроме того, состоятся два «правительственных часа»: 14 октября приглашен министр иностранных дел Сергей Лавров, 21 октября — министр образования и науки Дмитрий Ливанов.

В обсуждении календаря участвовали Владимир Федоткин Федоткин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Тамара Плетнева Плетнева
Тамара Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" .

По поручению Правительства заместитель министра иностранных дел Олег Сыромолотов представил законопроект № 802200–6 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации».

От Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев Тайсаев
Казбек Куцукович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» рекомендовал ратифицировать Соглашение.

Палата рассмотрела проект обращения группы депутатов о возбуждении парламентского расследования в связи с наличием фактов грубого и массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина при проведении выборов высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл 13 сентября 2015 года.

Один из инициаторов обращения Иван Абрамов Абрамов
Иван Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0071 (Амурский – Амурская область) заявил о необходимости всесторонней проверки документов избирательных комиссий Амурской области и Республики Марий Эл в связи с имевшими место нарушениями. Так, по словам И.Абрамова, в ночь на 14 сентября в Амурской области «завис главный компьютер», перестали вводиться данные участковыми комиссиями Благовещенска, города, где, по словам И.Абрамова, побеждал оппозиционный кандидат.

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал отклонить проект, отметив, что действующее законодательство о выборах и референдумах содержит «достаточный инструментарий контроля за выборами. В частности, имевшие место нарушения могут быть обжалованы в суд.

По предложению Сергея Нарышкина Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» дневное заседание решено продлить до 15:00.