2 октября Комитет по природным ресурсам и природопользованию провел «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение сохранения и рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». В заседании участвовали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители профильных министерств и ведомств, органов власти субъектов Российской Федерации, а также научных и общественных организаций.
Открывая «круглый стол», заместитель председателя Комитета по природным ресурсам и природопользованию Дамир Шадаев отметил «серьезность ситуации, сложившейся за последние 10 лет в этой области народного хозяйства и социального обеспечения».
Россия издревле обладает богатейшими ресурсами для охоты и самой большой площадью охотничьих угодий в мире. Для населения ряда территорий в таких регионах, как Европейский Север, Сибирь и Дальний Восток, охота до сих пор остается одним из основных видов деятельности, обеспечивающим получение средств к существованию. Однако изменение социально-экономических условий последних лет привело к развалу предприятий охотхозяйств, разрушению системы заготовок — из 519 охотхозяйств работавших в конце 80-х годов, сейчас сохранилась только половина.
В настоящее время отношения в области охоты и охотничьего хозяйства на уровне Федерации регулируются нормативными актами Правительства РФ. Попытки разработки и принятия федерального закона «Об охоте», начиная с работы первого созыва Госдумы, до сих пор безуспешны. Кроме этого, за эти годы в отечественном законодательстве в области природных ресурсов произошли значительные изменения: вступили в действие Гражданский, Земельный, Лесной, Водный кодексы, законы «Об особо охраняемых территориях», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и др. Действующий закон «О животном мире», по мнению специалистов, устарел и не отвечает принципу развития рыночных отношений и новым подходам к охране и рациональному использованию природных ресурсов.
Заместитель министра сельского хозяйства РФ Владимир Измайлов отметил необходимость восстановления системы государственного управления данной отрасли хозяйства. Он также отметил, что административное реформирование последних лет, в частности ликвидация Охотдепартамента Минсельхоза, привела к образованию вакуума в управлении объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты. Россельхознадзор в настоящее время занимается только вопросом контроля и надзора в данной отрасли. Все другие функции управления практически провисли. На грани разрушения сейчас находится система госучета и госмониторинга. В субъектах отсутствуют органы ответственные за сбор данных. Это при том, что «по оценкам ФГУ «Центохотконтроль» только прямая стоимость продукции охоты в России могла бы составлять порядка одного миллиарда рублей в год», – сообщил замминистра.
На «круглом столе» неоднократно отмечалось, что без коренного изменения закона «О животном мире» на практике довольно сложно четко разграничить полномочия на федеральном и региональном уровнях для обеспечения эффективного управления охотресурсами.
В.Измайлов также высказался за скорейшее принятие федерального закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве», в котором должны быть решены вопросы отделения права пользования животным миром, от права пользования землей, лесным фондом и др. природными ресурсами, закрепления принципов разграничения полномочий в данной сфере между органами государственной власти Российской Федерации и органами госвласти субъектов Федерации, установления правовых оснований для формирования эффективных механизмов регулирования охоты, устранения из охотничьего права устаревших правовых предписаний и определения роли и статуса общественных организаций.
Участники «круглого стола» отмечали необходимость разработки концепции развития охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих животных в России, принятия новых, отвечающих современным требованиям, Правил охоты в Российской Федерации, а также Порядка осуществления государственного контроля в области охраны, контроля и регулирования использования охотничьих ресурсов. Большое значение для совершенствования системы госучета в отрасли, сыграет создание государственного реестра охотничьих угодий.
По итогам работы «круглого стола» будут приняты конкретные предложения и рекомендации Правительству РФ и Федеральному Собранию.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
