Проект бюджета Фонда социального страхования на 2007 год готов к первому чтению (3 октября)
Комитет по труду и социальной политике рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год», внесенный Правительством.
Доходы Фонда в 2007 году запланированы в сумме 251,7 млрд. рублей (на 44,7 млрд. рублей больше, чем в 2006 году), расходы – в сумме 278,9 млрд. рублей (на 71,9 млрд. рублей больше, чем в 2006 году). Дефицит бюджета по обязательному социальному страхованию увеличится, по сравнению с 2006 годом, в 8,4 раза и составит 28,8 млрд. рублей. Указанный дефицит предполагается покрыть за счет остатков средств Фонда, которые прогнозируются в объеме 28,8 млрд. рублей.
Помимо основных средств, формирующих доходную базу бюджета Фонда, — единый социальный налог, страховые взносы, налоги на совокупный доход – Фонд получит 37,7 млрд. рублей в виде трансфертов из федерального бюджета и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования.
Существенный рост расходов Фонда связан с реализацией положений Послания Президента Федеральному Собранию в части мер, направленных на повышение рождаемости в стране. Объем средств, направляемых Фондом на меры по социальной поддержке семьи, материнства и детства, вырастут почти на 56 млрд. рублей.
В частности, 36,5 млрд. рублей предполагается направить на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С 2007 года такое пособие будет выплачиваться не только работающим (застрахованным) гражданам, но и неработающим. Неработающие родители будут получать пособие в размере 1,5 тысячи рублей на первого ребенка и 3 тысячи рублей – на второго. Гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, будет назначено пособие в размере 40% средней заработной платы, рассчитанной за 12 месяцев до наступления права на пособие (но не более 6 тысяч рублей).
Ассигнования на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов увеличатся по сравнению с 2006 годом на 4 млрд. рублей и составят 14,5 млрд. рублей. Указанные средства Фонд социального страхования получит в виде трансфертов из Фонда ОМС.
Кроме того, впервые в 2007 году планируется выделить на диспансерное наблюдение в первый год жизни каждого рожденного ребенка по одной тысяче рублей.
Вместе с тем, без изменений оставлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам – 15 тысяч рублей. Как отмечено в Заключении Комитета по труду и социальной политике, размер пособия не проиндексирован на уровень инфляции. Правительство пока не предложило механизма увеличения максимального размера выплат. Без индексации предлагается оставить и максимальный размер единовременных выплат в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием – 46,9 тысяч рублей. По мнению Комитета, при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо рассмотреть возможность увеличения максимальных размеров указанных выплат.
Следует также изыскать возможность финансирования санаторно-курортного лечения работников. Пока законопроект предусматривает ассигнования на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам только для долечивания. Положение, по которому Фонд не может исполнить свои обязательства перед застрахованными лицами и обеспечить оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, противоречит Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования», считает Комитет. В результате продолжает разрушаться ранее сложившаяся система санаторно-курортного обслуживания населения.
Комитет высказал также замечание по поводу предлагаемого снижения размера нормативного запаса оборотных денежных средств. По мнению депутатов, это может привести «к нарушению в обеспечении своевременности» выплат государственных пособий.
Аналогичные замечания высказали Комитет по бюджету и налогам, Комитет по охране здоровья, Комитет по делам женщин, семьи и детей.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
