Принять федеральную программу развития потребительской кооперации предложено на заседании Комитета Госдумы

/ 7

В Госдуме состоялось расширенное заседание Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему: «О роли потребительской кооперации в социально-экономическом развитии российских регионов». На заседание были приглашены представители Министерства сельского хозяйства, органов власти субъектов Федерации, кооперативных обществ.

Открывая дискуссию, председатель Комитета Николай Харитонов Харитонов
Николай Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» отметил, что важность развития потребкооперации не подвергается сомнению, и это подтверждается принятием ряда нормативно-правовых актов как на федеральном, так и на региональном уровне. Подготовлены программы по развитию кооперации на селе, и они работают. Тем не менее, проблем в этой сфере немало. Сельскохозяйственную продукцию нужно не только произвести, но также переработать и реализовать. Эта задача традиционно решается через кооперативы. Сельскохозяйственная кооперация обслуживает малые сельские населенные пункты, часто в труднодоступных районах, население которых не имеет высоких доходов, поэтому её деятельность, зачастую, нерентабельна и даже убыточна. Инвестиции ограничены, а собственных средств немного. Необходимо привлечь внимание государства и Правительства к вопросам развития потребкооперации на селе.

Председатель Совета Центрального союза потребительских обществ России Евгений Кузнецов заметил, что во многих районах роль потребкооперации, без преувеличения, можно назвать градообразующей. В настоящее время организации потребкооперации ведут торговую и производственную деятельность, осуществляют закупки мяса, молока, овощей и фруктов, дикорастущего сырья, занимаются оказанием бытовых услуг, заготовкой и первичной переработкой сельхозпродукции, имеют сеть образовательных учреждений. Распространена практика предоставления молодняка скота на откорм, семян — на выращивание.

Организация работы с малыми формами хозяйства, личными подсобными хозяйствами, вовлечение их в экономический оборот – одна из задач современной потребкооперации. Но её решение требует поддержки, как минимум, на муниципальном уровне. Это касается не только финансовой помощи, но также информационной и юридической поддержки. Предстоит решить ряд специфических проблем, таких как сокращение сельского населения, высокая себестоимость продукции, применение устаревших и неэффективных технологий, затрудненный доступ на рынки сбыта.

Заместитель директора Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Наталья Елисеева рассказала о готовящейся грантовой программе поддержки организаций потребительской кооперации, осуществляющих производство и переработку сельхозпродукции. Предполагается, что гранты смогут получить потребкооперативы, работающие с молоком, мясом, картофелем, дикоростами, плодово-ягодной продукцией.

Средства для предоставления грантов будут выделяться регионам, поэтому в настоящее время ведется разработка критериев эффективности региональных программ. Средства могут быть потрачены на строительство, реконструкцию, модернизацию производственных объектов, закупку оборудования, холодильных установок, закупку транспорта, в том числе автолавок, лизинговые платежи. Одно из важнейших условий предоставления гранта, чтобы по итогам его освоения появился выпуск переработанной сельхозпродукции, был сбыт, пошли доходы.

Также Н.Елисеева обратила внимание на определенное изменение подходов. Если раньше говорилось исключительно о сельхозтоваропроизводителе, то теперь уделяется внимание предприятиям, ведущим переработку сельхозпродукции, а также организациям, занимающимся строительством объектов АПК. То есть значение приобретает не организационно-правовая форма предприятия, а содержание его деятельности. Внимание будет уделяться не просто сельскохозяйственной потребкооперации, а потребительской кооперации на селе в целом.

Выступающие обращали внимание на такие проблемы, как неурегулированность статуса кооперативной собственности в действующем законодательстве, искусственно созданное противостояние сельскохозяйственной и потребительской кооперации, недоступность кредитов, затрудненный доступ как к крупным торговым сетям, так и к частным магазинам, убыточность социально-значимых видов деятельности изношенность материально-технической базы, кадровый голод.

Отмечалось, что ряд положений федеральных законов, принятых в последнее время, малоприменим в условиях малонаселенных, удаленных территорий. Это требования к площади предприятий торговли, установка тахометров на автомобили и сельхозтехнику, обеспечение условий для безналичных расчетов пластиковыми картами, ведение электронной отчетности по обороту подакцизных товаров.

Участники обсуждения высказались за принятие федеральной программы развития потребительской кооперации. По их мнению, необходим комплекс мер по налоговому стимулированию, льготному кредитованию и субсидированию организаций потребительской кооперации.

Представители кооперативных обществ считают важной задачей создание логистических центров, которые обеспечат доступ произведенной ими продукции к торговым сетям. Существенную поддержку кооперативным организациям мог бы оказать и доступ к системе госзакупок, участие в поставках товаров и услуг учреждениям образования, медицины, воинским частям.

Кроме того, участники обсуждения предложили рассмотреть возможность установления для удаленных и малонаселенных районов особого порядка мобильной торговли, в том числе оборота подакцизных товаров и лекарств. Были высказаны идеи о выработке форм государственно-кооперативного партнерства и проведении мониторинга действующего законодательства на предмет соответствия его интересам развития потребительской кооперации.

Все замечания и предложения будут обобщены в итоговом решении Комитета, которое будет направлено во все заинтересованные структуры и размещено в сети Интернет.