Утреннее пленарное заседание Госдумы 19 декабря

На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин Нарышкин Сергей Евгеньевич Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Александр Жуков Жуков Александр Дмитриевич Жуков
Александр Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

По предложению Андрея Макарова Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в повестку дня включен законопроект № 675518–6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Палата также согласилась с предложением Представителя Президента Гарри Минха перенести на 23 декабря рассмотрение законопроекта № 584399–5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По просьбе Игоря Руденского Руденский Игорь Николаевич Руденский
Игорь Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 146 (Пензенский – Пензенская область)
до 23 декабря отложено рассмотрение законопроекта № 665507–6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части аренды технологического оборудования, находящегося в составе единого имущественного комплекса).

В обсуждении повестки дня также участвовали Виктор Пинский Пинский Виктор Витальевич Пинский
Виктор Витальевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Надежда Герасимова Герасимова Надежда Васильевна Герасимова
Надежда Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Ирина Мануйлова Мануйлова Ирина Викторовна Мануйлова
Ирина Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Юрий Липатов Липатов Юрий Александрович Липатов
Юрий Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Виктор Коломейцев Коломейцев Виктор Андреевич Коломейцев
Виктор Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Владимир Поздняков.

Депутаты рассмотрели во втором чтении законопроект № 675518–6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
пояснил, что изменения призваны упростить процесс принятия решений о выделении 1 трлн. рублей на докапитализацию банковской сферы и об увеличении с 700 тысяч до 1,4 млн. рублей страховой суммы по вкладам граждан.

К проекту принято 8 поправок, три отклонены.

Затем в рамках объявленного «часа голосования» законопроект принят во втором («за» — 291) и третьем («за» — 239) чтении.

В постановлении о принятии закона Счетной палате поручено осуществлять постоянный мониторинг движения и использования финансовых средств и ежеквартально представлять соответствующую информацию в Госдуму.

По поручению Правительства министр финансов Антон Силуанов представил в первом чтении законопроект № 680345–6 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», предусматривающий выделение 1 трлн. рублей на докапитализацию банковской сферы.

Необходимость такого решения министр обосновал тем, что из‑за внешних санкций сократился приток иностранных капиталов и иностранных кредитов и все больше отечественных заемщиков стали обращаться к российским кредитным организациям. Их потребность в капитале возросла. Кроме того, в результате ослабления курса рубля банки столкнулись с нехваткой средств для соблюдения норматива достаточности капитала.

По данным А.Силуанова, взнос в размере 1 трлн. рублей в имущество госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов», который планируется осуществить путём передачи облигаций федерального займа, позволит увеличить капитал банковской системы примерно на 13%, что соответствует суммарному негативному эффекту на банковскую систему.

АСВ наделяется функцией инвестировать указанные средства в капитал коммерческих банков. Банки, по словам А.Силуанова, будут отбираться исходя из «системной значимости».

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова поддержала законопроект, отметив, что одновременно соответствующие поправки должны быть внесены в законы о Центробанке и о страховании вкладов, иначе предложенные Правительством меры работать не будут.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
рекомендовал принять проект, отметив, что одновременно предложен механизм «эффективного полного контроля».

В ходе обсуждения Мартин Шаккум Шаккум Мартин Люцианович Шаккум
Мартин Люцианович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область)
поинтересовался,не будут ли выделенные средства вброшены на валютный рынок и достаточно ли у Счетной палаты механизмов, чтобы проконтролировать использование средств. В ответ Т.Голикова признала, что по закону Счетная палата вправе контролировать только банки с госучастием. В то же время, если Госдума даст соответствующее поручение, аудиторы смогут проверить от начала до конца всю цепочку движения средств, в том числе и через коммерческие банки, заверила председатель Счетной палаты.

Сергей Нарышкин Нарышкин Сергей Евгеньевич Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поручил Комитету по финансовому рынку подготовить соответствующие предложения с тем, чтобы палата смогла обсудить их при рассмотрении поправок в закон о страховании вкладов.

Отвечая на вопрос Оксаны Дмитриевой Дмитриева Оксана Генриховна Дмитриева
Оксана Генриховна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 217 (Юго-Восточный – город Санкт-Петербург)
, А.Силуанов уточнил, что облигации на 1 трлн. рублей будут переданы в АСВ до конца 2014 года, но их обмен на субординированные инструменты коммерческих банков начнется со следующего года.

Виктор Коломейцев Коломейцев Виктор Андреевич Коломейцев
Виктор Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ) не исключил, что в ходе предложенного финансового маневра в число банков, которые будут докапитализированы, попадут и те, кто занимался валютными спекуляциями и создал нынешнюю ситуацию на валютном рынке. Выражая позицию фракции, депутат подчеркнул: принятие предложенных изменений возможно только при условии «жестких гарантий на высшем уровне эффективности действия предложенных финансовых инструментов».

Сергей Калашников Калашников Сергей Вячеславович Калашников
Сергей Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
(ЛДПР), завил, что фракция поддержит законопроект, поскольку он даст определенную передышку и успокоит людей. Вместе с тем, депутат выразил уверенность, что банки обналичат облигации федерального займа после того как их получат. «Это и хорошо — они смогут сдержать свои обязательства. Но надо понимать, что никакого контроля за движением средств быть не может, поскольку отсутствуют механизмы», — сказал он, предложив усилить парламентский контроль на уровне принятия предварительных решений.

Оксана Дмитриева Дмитриева Оксана Генриховна Дмитриева
Оксана Генриховна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 217 (Юго-Восточный – город Санкт-Петербург)
(СР) назвала предложенное решение о докапитализации «вредным» и «некомпетентным». Она напомнила, что в 2008 и 2009 годах на страховое возмещение гражданам было выделено по 10 млрд. рублей, а страховой случай, возникший у АСВ в 2009 году, не превысил 5,8 млрд. рублей. На санацию банков за всю историю существования АСВ было выделено 140 млрд. рублей.

Андрей Макаров Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) призвал ответственнее относится к словам и не создавать панику. «Люди должны видеть: власть работает совместно и решает их проблемы», — подчеркнул депутат.

В обсуждении также участвовали Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Сергей
Катасонов, Антон Ищенко Ищенко Антон Анатольевич Ищенко
Антон Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Раиса Кармазина Кармазина Раиса Васильевна Кармазина
Раиса Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Дмитрий Ушаков Ушаков Дмитрий Владимирович Ушаков
Дмитрий Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Валентин Романов Романов Валентин Степанович Романов
Валентин Степанович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Владимир Васильев Васильев Владимир Абдуалиевич Васильев
Владимир Абдуалиевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 180 (Заволжский – Тверская область)
.

Законопроект принят в первом чтении и в целом («за» — соответственно 292 и 295)

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Надежда Герасимова Герасимова Надежда Васильевна Герасимова
Надежда Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
представила проект постановления № 678291–6 «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2015 года». В весеннюю сессию намечено провести 13 «правительственных часов». Первая встреча с представителями Правительства запланирована на 21 января. В этот день в Госдуму будет приглашен министр природных ресурсов и экологии.

В обсуждении участвовали Валентин Романов Романов Валентин Степанович Романов
Валентин Степанович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Олег Нилов Нилов Олег Анатольевич Нилов
Олег Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, предложивший проводить «правительственные часы» не по плану, а исходя из текущей ситуации.

В третьем чтении рассмотрены законопроекты:

№ 603084–6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», освобождающий от налогообложения средства финансовой поддержки, полученные по сертификату на привлечение трудовых ресурсов (представила от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова Максимова Надежда Сергеевна Максимова
Надежда Сергеевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0035 (Хакасский – Республика Хакасия)
);

№ 544215–6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», уточняющий нормативы зачисления платы по соглашению об установлении сервитута и платы за увеличение площади земельных участков в бюджеты бюджетной системы (представила от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова Максимова Надежда Сергеевна Максимова
Надежда Сергеевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0035 (Хакасский – Республика Хакасия)
);

№ 319967–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», уточняющий порядок перевозки порожнего подвижного состава, вопросы нахождения порожнего подвижного состава на инфраструктуре железнодорожного транспорта (представил от Комитета по транспорту Михаил Брячак Брячак Михаил Васильевич Брячак
Михаил Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
);

№ 498676–6 «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации», уточняющий порядок классификации и освидетельствования судов (представил от Комитета по транспорту Михаил Брячак Брячак Михаил Васильевич Брячак
Михаил Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
);

№ 266901–6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», уточняющий вопросы привлечения частных охранных организаций к участию в обеспечении антитеррористической защищенности объектов и уточнения перечня объектов, деятельность частных охранных организаций на которые не распространяется (представил от Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный Выборный Анатолий Борисович Выборный
Анатолий Борисович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

№ 599852–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», водящий ответственность за несоблюдение требований к маркировке отдельной пищевой продукции (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин Вяткин Дмитрий Федорович Вяткин
Дмитрий Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

№ 595456–6 «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», допускающий назначение юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин Вяткин Дмитрий Федорович Вяткин
Дмитрий Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

№ 630463–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский Руденский Игорь Николаевич Руденский
Игорь Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 146 (Пензенский – Пензенская область)
);

№ 483083–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», упрощающий процедуру оформления виз иностранным гражданам, желающим посетить Россию в туристических или иных целях, а также для увеличения срока действия отдельных видов виз (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ризван Курбанов Курбанов Ризван Даниялович Курбанов
Ризван Даниялович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

№ 466456–6 «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уточняющий основания для установления в отношении российских работодателей и заказчиков работ (услуг) двухлетнего запрета на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ризван Курбанов Курбанов Ризван Даниялович Курбанов
Ризван Даниялович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

№ 608817–6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», уточняющий обязанности по подаче уведомления о наличии иного гражданства, вида на жительства или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин Вяткин Дмитрий Федорович Вяткин
Дмитрий Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

№ 105976–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» (представил от Комитета по собственности Сергей Чиндяскин Чиндяскин Сергей Викторович Чиндяскин
Сергей Викторович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

№ 558267–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующий вопросы внесения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (представил от Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов Гаврилов Сергей Анатольевич Гаврилов
Сергей Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
);

№ 304493–5 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум Шаккум Мартин Люцианович Шаккум
Мартин Люцианович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область)
);

№ 653285–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (представил от Комитета по энергетике Владимир Поцяпун);

№ 542758–6 «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)» (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Тамерлан Агузаров Агузаров Тамерлан Кимович Агузаров
Тамерлан Кимович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

По предложению Виктора Пинского Пинский Виктор Витальевич Пинский
Виктор Витальевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, выступившего от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, депутаты вернули во второе чтение законопроекты:

№ 655703–6 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», уточняющий сроки приведения учредительных документов юридических лиц на территории Крыма и Севастополя в соответствие с российским законодательством;

№ 451414–6 «О внесении изменений в статьи 4012 и 4122 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», уточняющий порядок кассационного и надзорного обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

К каждому проекту принято по одной уточняющей поправке.