Уважаемые депутаты!
Весенняя сессия 2007 года стала для нас периодом очень напряженной работы. По количеству принятых законов мы превзошли показатели предыдущих сессий: принято 222 федеральных закона, одобрено 5 федеральных конституционных законов. При этом палатой было рассмотрено 537 законопроектов.
Безусловно, для нас количество – это не главное. Хочу обратить особое внимание на то, что именно в текущую сессию мы впервые рассматривали проект трехлетнего бюджета и впервые действовали в формате не четырех, а трех чтений. Это была сложная задача, но она решена.
В конструктивной дискуссии с Правительством, проведя огромное количество консультаций – в том числе еще до внесения законопроекта в Государственную Думу, – депутаты обеспечили своевременное принятие финансового плана трехлетки.
Напомню, что ежегодные доходы федерального бюджета планируются на уровне 18 – 19 процентов валового внутреннего продукта. В 2008 году – это 6,6 триллионов рублей; в 2009 году – 7,5 триллионов; в 2010 году – более 8 триллионов. Финансовые возможности России год от года увеличиваются, а значит, растет и ответственность государства – в том числе и парламента – за то, как мы ими воспользуемся, какую пользу от экономического роста ощутит каждый гражданин России.
Следующие бюджеты будет рассматривать уже другой состав депутатского корпуса, но основные ориентиры, основные показатели ближайших трех лет – определили мы с вами. Мы сделали все, чтобы это был период устойчивого роста страны по всем ключевым направлениям – и в экономике, и в социальной сфере.
Идеология развития теперь получает не только необходимое финансирование, но и опирается на собственные структурные институты – это Инвестиционный и Венчурный фонды; это Банк развития, закон о котором был принят в эту сессию; это создающиеся холдинги – поправками в Налоговый кодекс мы заложили дополнительные стимулы для этого процесса.
Заслугой депутатов Государственной Думы является то, что и закон о бюджете, и другие принимаемые законы сегодня максимально сориентированы на решение стратегических задач, в том числе на построение инновационной экономики.
Реализуя Послание Президента, депутаты разработали законопроект «О российской корпорации нанотехнологий» и предусмотрели для нее необходимое бюджетное финансирование. Государственная Дума приняла поправки в ряд законов, которые призваны создать благоприятные налоговые условия для инновационной деятельности. Принят закон о повышении уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением авторских и смежных прав – это дополнительные гарантии защиты интеллектуальной собственности, без которых невозможна была бы инновационная политика.
Поддержка национальной промышленности и развитие инфраструктуры – неотъемлемые условия повышения конкурентоспособности России. Здесь также требуется законодательная работа. Примерами ее стали законопроекты о морских портах, о портовых особых экономических зонах, об автомобильных дорогах, закон о транспортной безопасности.
В эту сессию мы работали над вопросами защиты конкуренции, создания общих благоприятных условий для деловой активности, предпринимательства. В этих целях депутатами был инициирован законопроект о развитии малого и среднего бизнеса в России, принят закон, повышающий административную ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.
В конечном итоге развитие экономики должно создавать условия для решения социальных задач. Постоянное повышение качества жизни людей – в этом заключается истинно государственный подход к национальной стратегии преобразований.
В вопросах повышения доходов и благосостояния граждан, преодоления бедности мы на протяжении всего созыва проявляем принципиальность и настойчивость. По нашей инициативе минимальный размер оплаты труда с 1 сентября 2007 года достигнет 2300 рублей. А в регионах – на основе трехсторонних консультаций – смогут устанавливать еще более высокие планки. Вы знаете, сколько копий было сломано в дискуссиях с Правительством о механизмах и темпах повышения МРОТ. К сожалению, еще не все проблемы разрешены, но и копья сломаны еще не все – мы умеем последовательно добиваться и добьемся своего.
Значительно повысятся размеры стипендий: в частности, для студентов вузов – с 600 до 900 рублей. И это произойдет уже в этом году.
В соответствии с Посланием Президента предусмотрены средства на увеличение среднего размера пенсий не менее чем на 65 % в 2007–2009 годах. Напомню, что Президент высказался за развитие накопительной системы, и в Государственной Думе уже состоялись содержательные парламентские слушания по этому вопросу.
Существенно повышен предел возмещения потерянных банковских вкладов граждан – до 400 тысяч рублей. Эта мера будет способствовать росту доверия людей ко всей банковской системе. Граждане должны знать, что в банковских учреждениях хранить сбережения более надежно, чем по привычке – «под подушкой».
Сферы образования, жилья, здравоохранения оставались в центре внимания Государственной Думы. Здесь наша работа была сосредоточена на следующих направлениях:
— обеспечение интеграции образования и науки, установление обязательности общего образования, введение дополнительных мер контроля за качеством учебников;
— создание Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечение условий для развития массового малоэтажного жилищного строительства – доведение темпов строительства до 1 квадратного метра на человека в год является амбициозным, но вполне достижимым целевым ориентиром;
— решение проблем с лекарственным обеспечением граждан, которые, к сожалению, возникли из‑за очередных недоработок и нерасторопности профильного министерства – благодаря оперативно принятым нами поправкам было обеспечено выделение дополнительно 16 миллиардов рублей на преодоление кризиса в системе дополнительного лекарственного обеспечения.
Социальная политика предполагает сбалансированное развитие различных территорий страны – гражданин должен чувствовать себя комфортно, должен видеть эффективную власть независимо от региона проживания.
В этой связи создание правовых условий для дальнейшего становления системы органов местного самоуправления в России относится к нашим ключевым задачам. Мы приняли закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», скорректировали перечень вопросов местного значения – тем самым продолжив процесс разграничения полномочий.
Для каждого региона, для всей нашей страны огромное значение имеет обеспечение безопасности. В эту сессию мы приняли знаковое решение о создании Следственного комитета при прокуратуре. Кроме того, была продолжена работа над усилением законодательной базы, направленной на борьбу с экстремизмом.
Угроза экстремизма – в числе самых опасных для нашего государства, исторически связавшего воедино судьбы людей многих национальностей, конфессий и культур. Расовый, национальный, политический экстремизм, ксенофобия и нетерпимость – все эти проявления недопустимы и подлежат самому жесткому пресечению. Тем более сейчас, на ключевом для будущего страны этапе – в преддверии парламентских и президентских выборов.
Повышение общего уровня безопасности – задача, актуальная и для международной сферы. В числе ратифицированных документов – соглашение о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств членов ОДКБ.
В эту сессию было принято немало других решений, важных для укрепления международных связей России. В том числе, ратифицированы правительственное соглашение с Болгарией и Грецией о сотрудничестве в реализации проекта нефтепровода Бургас – Александруполис; соглашение с Европейским сообществом об упрощении выдачи виз; ряд соглашений с нашим партнером по строительству Союзного государства – Республикой Беларусь.
Уважаемые коллеги!
Следующая сессия будет связана с рассмотрением большого количества и новых законопроектов, и тех, которые нам уже знакомы. Примеры – это создание портовых особых экономических зон и обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан.
Считаю, что именно в четвертом созыве Государственной Думы должно быть в полном объеме реализовано Послание Президента Федеральному Собранию 2007 года в части, требующей законодательного сопровождения.
Полагаю также необходимым завершить до декабря работу над законопроектами, принятыми в первом или во втором чтении в этом созыве. Начатые дела нельзя бросать на полдороге – в этом тоже наша ответственность перед избирателями.
Уважаемые депутаты!
Завершая предпоследнюю сессию созыва, я хочу поблагодарить вас, ваших помощников, сотрудников аппарата за хорошую работу, за то, что законодательный процесс в этот период сохранил и ритм, и качество.
До парламентских выборов осталось не так много времени – еще одна сессия палаты. Известно, что чем ближе к выборам, тем больше соблазн скатиться к популизму. Могу сказать уверенно как Председатель Государственной Думы: в четвертом созыве у популистских законодательных инициатив нет даже малейшего шанса на принятие. И я убежден, что независимо от близости избирательной кампании мы с вами всегда отстаивали и будем отстаивать исключительно интересы граждан, интересы России.
Весеннюю сессию 2007 года Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявляю закрытой.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
