Комитет по энергетике обсудил поправки об ускорении консолидации электросетевого комплекса и о введении института системообразующих ТСО в регионах

Открывая дискуссию, Председатель Комитета Павел Завальный Завальный
Павел Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 222 (Ханты-Мансийский – Ханты-Мансийский автономный округ - Югра) заявил, что считает принятое на начальном этапе реформы электроэнергетики решение о приватизации электросетей ошибкой. 

«Передача электроэнергии относится к естественно-монопольным видам деятельности, и раздробление объектов электросетевого комплекса, растаскивание ответственности по множеству небольших компаний пагубно сказывается на надежности энергообеспечения», — отметил он.

По его словам, значительная раздробленность электросетевого комплекса создает риски значительных потерь в сетях, снижения надежности и качества услуг, ограничивает возможности модернизации электросетевого комплекса. 

«Вся электроэнергетика — от генерации энергии до поставки ее конечному потребителю — должна работать с высокой эффективностью и надежностью, каждое звено должно быть модернизировано по современным стандартам. Очевидно, что это смогут обеспечить далеко не все ТСО, а некоторые, нацеленные исключительно на получение прибыли в короткий промежуток времени, и не захотят», — считает Павел Завальный. 

Поэтому, по его словам, хорошим решением может стать создание единых центров ответственности в сфере энергоснабжения потребителей на уровне регионов. 

«Но это не должна быть консолидация ради консолидации, и во главу угла должны быть поставлены не размеры и количественные критерии, а качество, эффективность и надежность работы ТСО», — заключил Председатель Комитета.

Заместитель Министра энергетики РФ Евгений Грабчак сообщил, что в соответствии со Стратегией развития электросетевого комплекса РФ в нашей стране идет консолидация отрасли: были введены критерии соответствия по числу сотрудников, определенного оборудования, возможностям быстрого устранения аварий и так далее, что позволило начать поэтапное сокращение количества ТСО. 

«Их количество уже снизилось с 3000 до 1683, а к 2025 году должно достичь 300–400 организаций. Однако сегодня процесс консолидации замедлился. При этом по оценкам Министерства лишь 19 % существующих ТСО — 322 компании — имеют низкий уровень рисков, достаточные инвестиционные программы и ведут активную модернизацию. Из‑за этого в целом по сетевому комплексу вновь отмечены рост аварийности, процента износа сетей, снижение надежности», — уточнил Евгений Грабчак. 

Он добавил, что на текущем этапе развития энергосистемы становится актуальным внесение изменений в действующее законодательство об электроэнергетике, создание единых центров ответственности в регионах. Речь идет о введении статуса системообразующих ТСО (СТСО) в каждом регионе, отметил заместитель Министра. 

«Разрабатывается система критериев и методик, по которым регионы смогут решать, какая именно организация должна получить этот статус и нести полную ответственность за электроснабжение, эксплуатировать бесхозяйные сети, устранять аварии, «подхватывать» в эксплуатацию сети, которые лишаются собственников в связи с консолидацией, и так далее», — добавил Евгений Грабчак. 

Помимо этого он сообщил, что идет работа над соответствующим проектом федерального закона: предполагаемые нормы обсуждались с отраслевым сообществом, была высказана критика со стороны участников рынка, после чего законопроект был доработан и сейчас находится на согласовании в Правительстве. Он может быть внесен в Государственную Думу осенью этого года, заключил Евгений Грабчак. 

Первый заместитель Председателя Комитета по энергетике Валерий Селезнев Селезнев
Валерий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , возглавляющий секцию экспертного совета по вопросам антимонопольного законодательства в части регулирования и контроля за деятельностью отраслей ТЭК и обеспечения конкурентного ценообразования на энергоресурсы, высказал позицию отраслевого сообщества, сформулированную по итогам обсуждения на секции. 

«Представители ТСО выступают против предлагаемого подхода и считают, что предлагаемое укрупнение носит сугубо административный характер, приведет к уходу из отрасли 70 % компаний, росту тарифной нагрузки, не поможет в повышении эффективности работы электросетевого комплекса», — сообщил Валерий Селезнев. 

Кроме того, по мнению участников рынка, разработчики законопроекта недостаточно просчитали социально-экономические последствия укрупнения. Меры административного стимулирования электросетевого комплекса исчерпаны, и необходимо работать над экономическими стимулами, а не укрупнять ТСО, добавил депутат.

Категорически не поддерживает ускорение консолидации электросетевого комплекса и введение института системообразующих ТСО в регионах Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг Гартунг
Валерий Карлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область) . Он уверен, что принудительная консолидация не сработает — более того, приведет к снижению конкуренции и эффективности работы ТСО. 

Павел Завальный предложил дождаться внесения окончательной версии законопроекта в Государственную Думу, с тем чтобы провести его подробное обсуждение на круглых столах до первого чтения.